Tham mưu, làm tốt công tác nhân sự cấp ủy, tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp (★)

(Phát biểu kết luận hội nghị của đồng chí Tô Huy Rứa,

Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư T.Ư Đảng, Trưởng ban Tổ chức T.Ư)

...Sau thời gian làm việc nghiêm túc, Hội nghị tổng kết năm 2014 và triển khai nhiệm vụ năm 2015 của Ngành Tổ chức xây dựng Đảng đã hoàn thành nội dung, chương trình đề ra.

Hội nghị đã thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo Báo cáo công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2014 và phương hướng nhiệm vụ năm 2015; biểu dương, khen thưởng những thành tích xuất sắc của các tập thể và cá nhân, ghi nhận những đóng góp tích cực của đội ngũ chúng ta đối với công tác tổ chức xây dựng Đảng. Đặc biệt, Hội nghị của chúng ta rất phấn khởi được đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, mặc dù bận rất nhiều công việc hệ trọng, nhưng vẫn dành thời gian tới dự và phát biểu chỉ đạo Hội nghị, thể hiện sự quan tâm sâu sắc của đồng chí và của Bộ Chính trị, Ban Bí thư đến công tác tổ chức xây dựng Đảng và đội ngũ những người làm công tác tổ chức. Thay mặt lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương và toàn thể Hội nghị, tôi xin trân trọng cảm ơn Bộ Chính trị, Ban Bí thư và đồng chí Tổng Bí thư đã thường xuyên quan tâm chỉ đạo và có những nhận xét, đánh giá tốt đẹp về công tác tổ chức xây dựng Đảng, đồng thời chỉ ra những hạn chế, thiếu sót và nhiệm vụ trọng tâm mà ngành tổ chức xây dựng Đảng cần nghiêm túc khắc phục và nỗ lực phấn đấu, để góp phần vào sự nghiệp xây dựng Đảng và sự thành công của đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội XII của Đảng.

Tôi xin trân trọng gửi tới đồng chí Tổng Bí thư và toàn thể các đồng chí dự Hội nghị lời chúc mừng năm mới sức khỏe, hạnh phúc và thành đạt.

... Năm 2014 có nhiều đặc điểm khó khăn của tình hình kinh tế trong nước, tình hình chính trị ở khu vực và thế giới, nhất là sự kiện Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan trong vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam, đã tác động không nhỏ đến tư tưởng, tình cảm của cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Năm 2014 cũng đánh dấu một năm triển khai nhiều công việc hệ trọng của ngành tổ chức: chúng ta tiếp tục tham mưu với Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Trung ương đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng; nghiên cứu, tham mưu ban hành nhiều quy chế, quy định quan trọng về tổ chức, hoạt động của Đảng và tổng kết, nghiên cứu, tham mưu ban hành các Chỉ thị, Hướng dẫn về công tác chuẩn bị và tổ chức Đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng.

Như dự thảo Báo cáo tổng kết tại Hội nghị đã nêu, năm 2014, Ngành Tổ chức xây dựng Đảng đã triển khai tích cực, đồng bộ, bài bản một khối lượng lớn công việc về công tác tổ chức xây dựng Đảng, từ công tác tổ chức, cán bộ, cơ sở đảng, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đến chính sách cán bộ, trong đó có những công việc mới và khó, nhưng hết sức quan trọng, mang tính cơ bản, lâu dài đối với sự nghiệp xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, như Quy chế bầu cử trong Đảng; quy hoạch cán bộ cấp chiến lược; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp chiến lược; lấy phiếu tín nhiệm đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý; chủ trương tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình hiện nay. Đó cũng là các giải pháp tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết T.Ư 4 khóa XI về xây dựng Đảng. Phương pháp công tác của Ngành Tổ chức cũng có sự đổi mới, kịp thời hơn, chặt chẽ, giữ vững quy chế, quy định hơn, trên cơ sở có sự phối hợp công tác tốt hơn.

- Về công tác tổ chức, bên cạnh việc tổng kết, nghiên cứu những vấn đề lớn về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức; thống nhất quản lý biên chế trong hệ thống chính trị, chúng ta đã tập trung nghiên cứu kiện toàn tổ chức, bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của nhiều tổ chức, như Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, hệ thống bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ; mô hình tổ chức của đảng bộ tập đoàn kinh tế, tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước; sắp xếp lại tổ chức bộ máy cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy tỉnh và huyện; xác định lại mô hình, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy Đảng ủy Ngoài nước; tham mưu thành lập Tiểu ban Bảo vệ chính trị nội bộ Trung ương và kiện toàn tổ chức, bộ máy bảo vệ chính trị nội bộ của các cấp ủy, tổ chức đảng; tham mưu về tổ chức bộ máy, chỉ đạo đại hội và kiện toàn tổ chức đảng theo nhiệm kỳ mới của các tổ chức chính trị - xã hội; chủ trì giúp Tiểu ban Điều lệ Đảng tổng kết thi hành Điều lệ Đảng khóa XI, để tham mưu Hội nghị Trung ương 10 xem xét, trình Đại hội XII của Đảng...

- Chúng ta đã tham mưu triển khai đồng bộ các mặt công tác cán bộ, cơ sở đảng, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ, trong đó tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm, như tổng kết thực hiện Chỉ thị của Bộ Chính trị khóa X, trên cơ sở đó nghiên cứu, tham mưu Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị về Đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội XII của Đảng; tổng kết thực hiện Quy định 57 của Bộ Chính trị để tham mưu ban hành Chỉ thị về tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình hiện nay. Công tác quy hoạch cán bộ được coi trọng, việc rà soát, bổ sung quy hoạch ở các tỉnh ủy, thành ủy, ban, bộ, ngành Trung ương được tiến hành có nề nếp, chất lượng. Trên cơ sở quy hoạch, các tỉnh ủy, thành ủy, ban, bộ, ngành Trung ương đã triển khai công tác luân chuyển đào tạo cán bộ và bố trí, sắp xếp cán bộ, chuẩn bị một bước nhân sự lãnh đạo cấp ủy khóa tới. Nhiều tỉnh ủy, thành ủy và Đảng ủy Công an Trung ương đã thực hiện tốt chủ trương bố trí một số chức danh cán bộ không là người địa phương. Đảng ủy Công an Trung ương phấn đấu bố trí 100% trưởng công an huyện và hơn 80% giám đốc công an tỉnh, thành phố không là người địa phương. Ban Tổ chức Trung ương đã tham mưu xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược; Bộ Chính trị xem xét quyết định các đồng chí vào quy hoạch Trung ương và quy hoạch Bộ Chính trị, Ban Bí thư; đồng thời triển khai rà soát, bổ sung quy hoạch Bộ Chính trị, Ban Bí thư tại Hội nghị Trung ương 10. Trên cơ sở quy hoạch, chúng ta đã phối hợp đưa 52 cán bộ ở các ban, bộ, ngành Trung ương về địa phương để đào tạo rèn luyện, trong số này có nhiều đồng chí có trong quy hoạch Trung ương nhiệm kỳ 2016 - 2021 và các nhiệm kỳ tiếp theo; đồng thời rà soát đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các tỉnh, thành phố; trình Bộ Chính trị về chủ trương bố trí, phân công đối với các đồng chí Ủy viên Trung ương Đảng công tác tại địa phương về các cơ quan Trung ương và chuẩn bị một bước nhân sự lãnh đạo các tỉnh, thành phố nhiệm kỳ tới...

Năm 2014, Ban Tổ chức Trung ương và cơ quan tổ chức của các cấp ủy, tổ chức đảng cũng đã hoàn thành một khối lượng lớn công việc bổ sung, kiện toàn cấp ủy, thành viên tổ chức đảng và các chức danh lãnh đạo cấp ủy, chính quyền ở địa phương và các ban, bộ, ngành Trung ương. Tuy đây là công tác nhân sự thường xuyên, có khối lượng lớn vì do đặc điểm của năm trước đại hội, nhưng điều đáng nói là công tác nhân sự được chú trọng đổi mới, nhanh gọn, kịp thời hơn, bảo đảm yêu cầu kỹ lưỡng, chặt chẽ hơn.

Nhiều địa phương và bộ, ngành Trung ương đã chú trọng rà soát, bổ sung, đổi mới quy chế, quy định về tuyển dụng, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ; một số nơi đã thực hiện thí điểm thi tuyển các chức danh lãnh đạo quản lý một cách công khai, minh bạch, bước đầu có kết quả tốt, được dư luận đồng tình; nhiều vấn đề vướng mắc từ trước đây như việc phong thăng hàm cấp tướng, đã được kiến nghị và đưa vào bổ sung, sửa đổi trong Luật.

Chúng ta đã nghiên cứu cụ thể hóa quy định về chức năng, nhiệm vụ của các loại hình cơ sở đảng; tổng kết mô hình chi bộ cơ quan xã, phường, thị trấn; tham mưu sửa đổi quy định của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ ở nước ngoài; việc kết nạp đảng viên đối với người có đạo và đảng viên có đạo tham gia sinh hoạt tôn giáo; quy định về nhiệm vụ của đảng viên khi ra nước ngoài...; nghiên cứu, hướng dẫn về kiểm điểm tập thể cá nhân, kết hợp với kiểm điểm hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức; hướng dẫn việc lấy phiếu tín nhiệm đối với cán bộ lãnh đạo quản lý...

Công tác tạo nguồn, kết nạp đảng viên được quan tâm, số lượng đảng viên nữ, người dân tộc thiểu số và đảng viên trong các trường đại học, cao đẳng, doanh nghiệp tăng lên cả số lượng và chất lượng. Năm 2014 đã kết nạp được gần 160.000 đảng viên, nâng tổng số đảng viên của toàn Đảng lên 4,4 triệu.

Điểm nổi bật trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là chúng ta đã tham mưu tổ chức các lớp cập nhật kiến thức cho các đồng chí Ủy viên Trung ương Đảng có bài bản, chất lượng; đã tổ chức các khóa bồi dưỡng dự nguồn cán bộ cao cấp và đào tạo bồi dưỡng theo chức danh đối với bí thư cấp ủy huyện, trong đó nội dung, phương pháp đào tạo được đổi mới theo hướng chủ động, tích cực, gắn lý luận với thực tiễn, gắn thực tế trong nước với kinh nghiệm của nước ngoài, vừa củng cố về lý luận cơ bản, vừa bổ sung, cập nhật, bồi dưỡng kiến thức mới và rèn luyện kỹ năng, kỷ luật, đạo đức tác phong của người cán bộ lãnh đạo, quản lý...

Hơn 50 cấp ủy địa phương cũng đã chủ động mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ dự nguồn các chức danh quy hoạch thuộc cấp mình quản lý, tạo sự khép kín giữa quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn bị nguồn cán bộ một cách cơ bản, lâu dài. Bên cạnh đó, chúng ta tiếp tục triển khai Đề án 165 theo chỉ đạo mới của Bộ Chính trị, tổ chức các loại hình đào tạo, nghiên cứu ở nước ngoài đối với cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện, cán bộ trẻ trong quy hoạch và tiếp tục tổ chức bồi dưỡng lý luận chính trị, kiến thức quốc phòng - an ninh cho cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp.

Công tác chính sách cán bộ đã tập trung nghiên cứu yếu tố phát huy tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị, bảo đảm sự minh bạch, công bằng về chế độ chính sách trong quá trình công tác và khi nghỉ hưu; có chính sách đãi ngộ, tôn vinh những người có công với cách mạng, vừa thực hiện đạo lý uống nước nhớ nguồn, vừa động viên, khuyến khích đội ngũ cán bộ đương nhiệm phấn khởi, yên tâm công tác. Chúng ta đã tham gia nghiên cứu Đề án tổng thể cải cách tiền lương; Đề án phát triển và quản lý nhà ở xã hội; nghiên cứu các chính sách thu hút, đãi ngộ công chức tài năng; chế độ tập sự lãnh đạo quản lý; chương trình mục tiêu bảo vệ sức khỏe đối với cán bộ lãnh đạo; chế độ khám chữa bệnh, trợ cấp thường xuyên đối với các đồng chí Ủy viên Trung ương Đảng tiền bối và cán bộ hoạt động cách mạng trước năm 1945 bị bệnh hiểm nghèo; bổ sung đối tượng khám chữa bệnh tại một số cơ sở y tế của trung ương; chế độ trợ cấp khó khăn thường xuyên cho trí thức, văn nghệ sĩ tiêu biểu; cải tiến chế độ nâng ngạch, bậc đối với cán bộ, công chức...

Công tác phối hợp giữa Ban Tổ chức Trung ương và ban tổ chức cấp ủy các cấp trong năm 2014 cũng như từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã thể hiện sự chủ động, tích cực, bài bản và công phu trong việc tổng kết, đánh giá việc thực hiện các lĩnh vực công tác tổ chức xây dựng Đảng và nghiên cứu, đề xuất các giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo sát với yêu cầu của thực tiễn đặt ra. Nhiều vấn đề được tổng kết, tập hợp, đưa ra xin ý kiến và thảo luận kỹ ở các Hội nghị cán bộ toàn quốc; nhiều vấn đề được gửi đi lấy ý kiến của tập thể cấp ủy, tổ chức đảng trước khi trình Trung ương và Bộ Chính trị. Việc sắp xếp, bố trí đối với các đồng chí Ủy viên Trung ương Đảng công tác ở địa phương cũng được nghiên cứu kỹ từ thực trạng, nhu cầu, nguyện vọng của cán bộ trước khi trình Bộ Chính trị có chủ trương, tiếp đó mới đến khâu thống nhất với địa phương, bộ, ngành về nhân sự cụ thể; việc luân chuyển cán bộ cũng được tổng kết rút kinh nghiệm của các khóa trước để xây dựng tiêu chí của cán bộ đi luân chuyển và tiêu chí về địa bàn, chức danh luân chuyển; sau đó thông báo các tiêu chí này để các ban, bộ, ngành Trung ương lựa chọn, giới thiệu cán bộ; tiếp đó danh sách cán bộ theo đề nghị của các cơ quan được tập hợp, xin ý kiến thẩm định của các cơ quan liên quan (Ban Cán sự đảng Chính phủ, Ủy ban Kiểm tra Trung ương và các ban đảng, Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương, Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương nếu có liên quan) và xin ý kiến của cấp ủy địa phương; nếu các cơ quan Trung ương và địa phương đồng ý mới trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư... Những việc làm đó tuy có mất thêm thời gian, công sức, nhưng do được chuẩn bị chu đáo nên đã được Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Trung ương thống nhất cao và tạo được sự đồng thuận của các cấp ủy, tổ chức đảng trong tổ chức, triển khai thực hiện.

... Điểm lại kết quả công tác chúng ta có thể khẳng định: thực hiện Nghị quyết của Đảng, bám sát nhiệm vụ chính trị, sự chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy, tổ chức đảng các cấp, trong năm 2014, các cơ quan làm công tác tổ chức xây dựng Đảng đã nỗ lực phấn đấu, chủ động, tích cực hoàn thành có chất lượng một khối lượng lớn công việc, trong đó có nhiều việc quan trọng mang tính cơ bản, lâu dài đối với sự nghiệp xây dựng Đảng và xây dựng đội ngũ cán bộ, góp phần bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp ủy, tổ chức đảng các cấp; thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng; thể hiện sự đoàn kết, nỗ lực, cố gắng, quyết tâm cao của đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng.

Đạt được những kết quả nêu trên, có nguyên nhân quan trọng là sự cộng tác, giúp đỡ có hiệu quả của các cấp ủy, tổ chức đảng; sự phối hợp, sẻ chia, cộng tác mật thiết giữa Ban Tổ chức Trung ương với các cơ quan làm công tác tổ chức, các ban, ngành, địa phương không chỉ trong năm 2014 mà ngay từ đầu nhiệm kỳ đến nay. Có thể nói, hầu hết các vấn đề lớn, các đề án, quy chế, quy định mới và bổ sung, sửa đổi do Ban Tổ chức Trung ương chủ trì đều có sự tham gia đóng góp rất tích cực, đầy trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng dưới hình thức này hoặc hình thức khác; những đề án, đề tài được Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Ban Chấp hành Trung ương đánh giá cao đều có sự đóng góp hết sức quan trọng của các bộ, ngành và địa phương. Ý thức cộng đồng, chia sẻ còn thể hiện ở sự giúp đỡ, tạo điều kiện đối với cán bộ của Ban Tổ chức Trung ương và cơ quan tổ chức các cấp trong nghiên cứu, nắm tình hình, tổng kết nghị quyết, chỉ thị, tổ chức các hội nghị, hội thảo; ở sự động viên, khuyến khích đối với những việc mà Ban Tổ chức Trung ương làm được, đồng thời cũng thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, khuyết điểm, những việc chưa làm được để chúng tôi có sự cố gắng cao hơn.

Thay mặt lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương, tôi xin ghi nhận những tình cảm tốt đẹp, tinh thần hợp tác, giúp đỡ, cộng đồng, sẻ chia trách nhiệm của các ban, bộ, ngành trung ương, địa phương và xin nhiệt liệt biểu dương những nỗ lực cố gắng, cùng với những thành tích mà Ngành Tổ chức xây dựng Đảng đã đạt được trong năm 2014.

... Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác tổ chức xây dựng Đảng vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu sót, như ý kiến phát biểu của đồng chí Tổng Bí thư và của các đại biểu dự Hội nghị: Tổ chức của một số cơ quan Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị - xã hội chưa thực sự tinh gọn, hiệu quả; mối quan hệ giữa một số tổ chức đảng chưa được phân định rõ ràng, nhất là giữa ngành dọc với địa bàn, giữa đảng ủy cơ quan với đảng đoàn, ban cán sự đảng, giữa các ban cán sự đảng, đảng đoàn với nhau...; chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy, giúp việc Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở cấp tỉnh, cấp huyện tuy đã được bổ sung, sửa đổi, nhưng vẫn cần được tiếp tục nghiên cứu để khắc phục sự chồng chéo.

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp tuy đã có bước tiến bộ về nhiều mặt nhưng chưa đồng bộ về cơ cấu, chưa bảo đảm tính kế thừa, phát triển. Công tác tạo nguồn, quy hoạch cán bộ, việc phát hiện và sử dụng người có đức có tài vẫn gặp nhiều khó khăn. Nội dung, phương pháp đào tạo tuy có bước đổi mới và có sự tiến bộ, nhưng nhìn chung chất lượng vẫn chưa thật tốt. Môi trường làm việc, chế độ, chính sách đãi ngộ chưa tạo được động lực để thu hút, khuyến khích, phát huy năng lực, ý chí phấn đấu vươn lên của đội ngũ cán bộ. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của không ít tổ chức đảng còn hạn chế; tình trạng suy thoái về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý tuy đã được chấn chỉnh một bước, nhưng nhìn chung chuyển biến chưa như mong muốn; công tác phát triển, sinh hoạt và quản lý đảng viên ở nhiều lĩnh vực, nhất là ở nước ngoài, ở các loại hình doanh nghiệp và cơ sở còn nhiều vấn đề đặt ra; vai trò của tổ chức đảng ở một số nơi, nhất là ở các doanh nghiệp nhà nước, các cơ quan hành chính, sự nghiệp còn mờ nhạt. Việc quản lý, sử dụng đảng viên có vấn đề chính trị, nhất là về chính trị hiện nay cũng đang đặt ra những yêu cầu mới. Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trên một số mặt chưa thực sự rõ nét. Thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu trong mối quan hệ với thẩm quyền, trách nhiệm của tập thể lãnh đạo và nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ tuy đã được cụ thể hóa một bước rất quan trọng tại Quy chế bầu cử trong Đảng, nhưng nguyên tắc này vẫn chưa được cụ thể hóa trong một số hoạt động, công tác khác. Đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng ở nhiều nơi vẫn thiếu về số lượng, chậm đổi mới về tư duy, tính chủ động và phương pháp công tác; thiếu chính sách thu hút cán bộ làm công tác nghiên cứu, tham mưu, nhất là ở các cơ quan tham mưu cấp chiến lược...

Những hạn chế, yếu kém nêu trên đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc hoàn thành nhiệm vụ và công tác xây dựng Đảng, đến uy tín và sự lãnh đạo của Đảng, đòi hỏi Ngành chúng ta phải thực sự nghiêm túc nhìn nhận và phải quyết tâm, phấn đấu nỗ lực cao hơn để tìm các biện pháp khắc phục.

... Năm 2015 là năm tổ chức đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, là năm có nhiều ngày lễ lớn của dân tộc; tình hình chính trị, kinh tế thế giới và khu vực vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường. Ở trong nước, tuy có những thuận lợi về thành tựu và kinh nghiệm của quá trình đổi mới, nhưng chúng ta vẫn phải đối mặt với những nguy cơ, thách thức lớn về sự phát triển bền vững, yêu cầu nâng cao đời sống của nhân dân, nhất là ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đông đồng bào các dân tộc. Tình trạng thoái hóa, biến chất về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, gắn với tệ quan liêu, tham nhũng và sự chống phá của các thế lực thù địch, sẽ tiếp tục đặt ra những khó khăn, thách thức lớn đối với sự nghiệp xây dựng Đảng và công tác tổ chức xây dựng Đảng.

Về nhiệm vụ của Ngành, bên cạnh những thuận lợi do thành quả công tác của năm 2014 và của cả nhiệm kỳ mang lại, thì khối lượng và tính chất công việc trong năm 2015, năm diễn ra đại hội đảng bộ các cấp và chuẩn bị Đại hội XII của Đảng sẽ hết sức nặng nề - là năm đánh giá kết quả công tác xây dựng Đảng của cả nhiệm kỳ. Cùng với việc phấn đấu thực hiện thắng lợi nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp và Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, chúng ta phải tập trung tham mưu chỉ đạo công tác chuẩn bị và tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp; tham mưu công tác rà soát, sắp xếp, bố trí cán bộ, chuẩn bị nhân sự cấp ủy của đại hội cấp dưới và của cấp mình, đồng thời tham gia, đóng góp vào các văn kiện dự thảo trình Đại hội XII; triển khai công tác giới thiệu nhân sự tham gia Ban Chấp hành Trung ương khóa XII và tổ chức Đại hội XII của Đảng.

Bối cảnh tình hình và nhiệm vụ nêu trên đòi hỏi những người làm công tác tổ chức xây dựng Đảng phải tiếp tục thể hiện bản lĩnh, ý chí và sự nỗ lực quyết tâm rất cao, mới có thể hoàn thành được nhiệm vụ.

Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015 của Ngành đã được nêu trong Báo cáo trình Hội nghị và ý kiến chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, tôi xin nhấn mạnh một số trọng tâm công tác sau: Thứ nhất, tham mưu các cấp ủy căn cứ Chỉ thị, hướng dẫn của Trung ương và thực tế ở địa phương để rà soát lần cuối kế hoạch chuẩn bị và tổ chức đại hội đảng bộ các cấp.

Hướng dẫn và thực hiện việc rà soát quy hoạch cấp ủy, ban thường vụ, các chức danh lãnh đạo ở cấp trực thuộc và ở cấp mình, để tiếp tục tham mưu việc điều chuyển, bố trí cán bộ, chuẩn bị nhân sự tham gia cấp ủy khóa mới.

Chú ý kết hợp việc điều chuyển, bố trí cán bộ với thực hiện các chủ trương: đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời làm chủ tịch HĐND các cấp; bố trí các chức danh bí thư cấp ủy, chủ tịch UBND, chánh án tòa án nhân dân, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân và cán bộ lãnh đạo cấp trưởng các ngành công an, thanh tra, tài chính, thuế, hải quan ở cấp tỉnh và cấp huyện không là người địa phương; chủ trương đồng chí bí thư cấp ủy cấp huyện và tương đương trở lên không giữ chức vụ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp tại một địa phương, đơn vị; người không tham gia cấp ủy thì cũng thôi đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo ủy ban nhân dân và các chức danh lãnh đạo cơ quan nhà nước có nhu cầu bố trí cấp ủy viên.

Ban Tổ chức Trung ương sẽ tiếp tục xem xét, trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư về việc điều chuyển, bố trí đối với cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, đặc biệt là các đồng chí Ủy viên Trung ương Đảng không đủ tuổi tái cử cấp ủy địa phương, có uy tín, sức khỏe, có năng lực đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của các ban, bộ, ngành Trung ương; đồng thời phối hợp với các tỉnh ủy, thành ủy kịp thời kiện toàn nhân sự thay thế, chuẩn bị một bước nhân sự lãnh đạo cấp ủy khóa mới, trước đại hội đảng bộ các tỉnh, thành phố.

Thứ hai, tham mưu công tác nhân sự cấp ủy chặt chẽ, đúng quy chế, quy trình, bảo đảm phát huy dân chủ trong phát hiện, giới thiệu nhân sự; giữ vững nguyên tắc trong lựa chọn và bầu cử cấp ủy, xây dựng ban chấp hành đảng bộ các cấp thực sự tiêu biểu về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, đủ năng lực lãnh đạo hoàn thành thắng lợi nghị quyết của đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020 và Nghị quyết Đại hội XII của Đảng.

Trên cơ sở phương hướng công tác nhân sự, các cấp ủy cần cụ thể hóa tiêu chuẩn cấp ủy viên, xác định cơ cấu, số lượng cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy khóa mới và quy trình, phương pháp, giới thiệu, lựa chọn nhân sự. Tiến hành giới thiệu nhân sự lãnh đạo cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020 đồng thời với nhân sự lãnh đạo hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân và nhân sự lãnh đạo đoàn đại biểu Quốc hội nhiệm kỳ 2016-2021. Chú trọng rà soát về tiêu chuẩn chính trị; xem xét, kết luận hoặc kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, kết luận trước đại hội những trường hợp có vấn đề về lịch sử chính trị hoặc chính trị hiện nay và các trường hợp có đơn thư khiếu nại tố cáo; tập trung sự chỉ đạo của cấp ủy đối với những đảng bộ mà trên địa bàn có tình hình phức tạp về an ninh, trật tự, nội bộ mất đoàn kết hoặc có cán bộ chủ chốt mắc sai phạm...; những địa phương và ngành cần bố trí cấp ủy viên, nhưng chưa chuẩn bị được nhân sự tại chỗ thì ban thường vụ cấp ủy cấp trên chỉ đạo điều động người đủ tiêu chuẩn từ nơi khác đến.

Ban Tổ chức Trung ương và Tiểu ban bảo vệ chính trị nội bộ Trung ương sẽ căn cứ vào kế hoạch của Bộ Chính trị để phối hợp với các ban đảng, các cấp ủy, tổ chức đảng giúp Tiểu ban Nhân sự Đại hội XII trong xây dựng Phương hướng công tác nhân sự Ban Chấp hành Trung ương khóa XII; tiến hành rà soát tiêu chuẩn chính trị đối với cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, phục vụ công tác nhân sự tại đại hội đảng bộ các tỉnh, thành phố và Đại hội XII của Đảng.

Thứ ba, tham mưu ban thường vụ cấp ủy thực hiện đúng quy định báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư (trước 1-7-2015) về nhân sự dự kiến cấp ủy, ban thường vụ và các chức danh lãnh đạo cấp ủy, lãnh đạo hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân nhiệm kỳ tới; đồng thời tham mưu việc xem xét, cho ý kiến đối với cấp ủy cấp dưới.

Khi báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư và xem xét, thông qua phương án nhân sự của cấp ủy cấp dưới, cần chú ý bảo đảm chỉ tiêu cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số...; nơi nào chưa chuẩn bị đủ cơ cấu theo quy định thì tiến hành bầu cử cấp ủy với số lượng ít hơn, số còn lại sẽ bổ sung trong nhiệm kỳ tới, tạo cơ sở cho việc thực hiện các cơ cấu này cho cả các khóa tiếp theo.

Thứ tư, cùng với việc chỉ đạo đại hội cấp dưới và tham mưu tổ chức đại hội đảng bộ cấp mình, chúng ta sẽ tham mưu các cấp ủy, tổ chức đảng đóng góp ý kiến, tham gia xây dựng Phương hướng công tác nhân sự Ban Chấp hành Trung ương khóa XII và triển khai thực hiện quy trình giới thiệu nhân sự tham gia Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tại các địa phương, cơ quan, đơn vị, bảo đảm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII đủ phẩm chất, năng lực lãnh đạo đất nước trong giai đoạn phát triển mới. Ban Tổ chức Trung ương sẽ tham mưu Tiểu ban Nhân sự Đại hội XII xây dựng dự thảo phương hướng công tác nhân sự và triển khai quy trình giới thiệu nhân sự tham gia Ban Chấp hành Trung ương khóa XII; tham mưu Tiểu ban Tổ chức phục vụ Đại hội XII về công tác tổ chức và phục vụ, bảo đảm sự thành công của Đại hội XII.

Thứ năm, song song với lãnh đạo công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội đảng bộ các cấp, các cấp ủy đồng thời lãnh đạo các nhiệm vụ về xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đề ra.

Trong bối cảnh các thế lực thù địch vẫn tăng cường các hoạt động chống phá Đảng và Nhà nước ta; đẩy mạnh các âm mưu nhằm lôi kéo cán bộ, làm chia rẽ, mất đoàn kết nội bộ trong Đảng, thì công tác lãnh đạo về tư tưởng chính trị đối với cán bộ, đảng viên; công tác bảo vệ chính trị nội bộ và bảo vệ bí mật của Đảng, Nhà nước càng phải được quan tâm.

Chú trọng lãnh đạo bảo đảm an ninh, an toàn, trật tự xã hội trong quá trình diễn ra đại hội đảng bộ các cấp và Đại hội XII của Đảng. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về xây dựng Đảng và việc học tập, làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước của các tầng lớp nhân dân, theo tinh thần Chỉ thị 36-CT/TW của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp.

Thứ sáu, các cơ quan tổ chức của cấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục kiện toàn về tổ chức, bộ máy và cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ ở các cơ quan tham mưu cấp chiến lược và cán bộ làm chuyên trách công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo đảm hoàn thành tốt nhất yêu cầu nhiệm vụ tổ chức xây dựng Đảng tại đại hội đảng bộ các cấp và Đại hội XII của Đảng.

... Vui mừng, phấn khởi với những thành tích đạt được trong năm 2014, nhưng chúng ta cũng không khỏi lo lắng về nhiệm vụ hết sức nặng nề, có nhiều khó khăn, thách thức của năm 2015. Tuy vậy, với thành tựu, kinh nghiệm công tác của năm 2014 và tinh thần trách nhiệm, sự quyết tâm cố gắng, tận tâm, tận lực của đội ngũ chúng ta, tôi tin tưởng Ngành Tổ chức xây dựng Đảng sẽ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các cấp ủy, tổ chức đảng đã tin tưởng giao cho, đóng góp xứng đáng vào sự thành công của đại hội đảng bộ các cấp và Đại hội XII của Đảng.

Thay mặt lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương, tôi xin cảm ơn đồng chí Tổng Bí thư đã thay mặt Bộ Chính trị, Ban Bí thư đến dự, chỉ đạo và phát biểu động viên Ngành Tổ chức xây dựng Đảng; cảm ơn các đồng chí đại biểu, các cơ quan truyền hình, báo chí của Trung ương và Hà Nội đã về dự và đưa tin về Hội nghị. Nhân dịp năm mới Ất Mùi sắp đến, tôi xin chúc đồng chí Tổng Bí thư, các đồng chí và gia đình một năm mới mạnh khỏe, hạnh phúc và thành đạt. Chúc Ngành Tổ chức xây dựng Đảng của chúng ta đạt được nhiều thành tích mới trong năm 2015,...

(★) Đầu đề là của Báo Nhân Dân.