Hien phap va nguyen tac tap trung dan chu

Tags: Nguyen Tac Tap Trung Dan Chu, co quan lanh dao, hoi dong nhan dan, co quan nha nuoc, quyet dinh theo, To Chuc Dang, ban chap hanh, hien phap, hoat dong, phap luat, du thao, thuc hien, da so, quyen, toan
Dieu 8 du thao Hien phap sua doi viet: “Nha nuoc to chuc va hoat dong theo Hien phap va phap luat, quan ly xa hoi bang Hien phap va phap luat, thuc hien nguyen tac tap trung dan chu”.

Dieu noi tren thay cho dieu 6 trong Hien phap 1992: “Quoc hoi, Hoi dong nhan dan va cac co quan khac cua nha nuoc deu to chuc va hoat dong theo nguyen tac tap trung dan chu”.

Nguyen tac tap trung dan chu trong co quan nha nuoc la gi? Noi ham cua no the nao la van de can trao doi.

Nguyen tac tap trung dan chu trong co quan nha nuoc khong chi duoc neu trong Hien phap 1992 ma trong ca nhieu luat quan trong khac nhu: luat To chuc Quoc hoi nam 2001 (dieu 4 “Quoc hoi to chuc va hoat dong theo nguyen tac tap trung dan chu, lam viec theo che do hoi nghi va quyet dinh theo da so”); luat To chuc Chinh phu nam 2001 (dieu 6: “Chinh phu to chuc va hoat dong theo nguyen tac tap trung dan chu... Chinh phu thao luan tap the va quyet dinh theo da so nhung van de quan trong duoc quy dinh tai Dieu 19 cua luat nay”); luat To chuc Hoi dong nhan dan va Uy ban nhan dan nam 2003 (dieu 4: “Hoi dong nhan dan va Uy ban nhan dan to chuc va hoat dong theo nguyen tac tap trung dan chu”).

Tuy duoc de ra nhieu nhu vay, nhung ngoai mot y cu the kem theo "lam viec theo che do hoi nghi va quyet dinh theo da so" nhu tren, khong the tim thay noi dung cua nguyen tac nay duoc minh dinh trong mot van ban quy pham phap luat nao. Chi co the tim thay nhung noi dung cua nguyen tac tap trung dan chu trong Dieu le Dang (Dieu 9):

“Dang Cong san Viet Nam to chuc theo nguyen tac tap trung dan chu. Noi dung co ban cua nguyen tac do la:

1- Co quan lanh dao cac cap cua Dang do bau cu ma lap ra, thuc hien tap the lanh dao, ca nhan phu trach.

2- Co quan lanh dao cao nhat cua Dang la Dai hoi dai bieu toan quoc. Co quan lanh dao o moi cap la dai hoi dai bieu hoac dai hoi dang vien. Giua hai ky dai hoi, co quan lanh dao cua Dang la Ban Chap hanh Trung uong, o moi cap la ban chap hanh dang bo, chi bo (goi tat la cap uy).

3- Cap uy cac cap bao cao va chiu trach nhiem ve hoat dong cua minh truoc dai hoi cung cap, truoc cap uy cap tren va cap duoi; dinh ky thong bao tinh hinh hoat dong cua minh den cac to chuc dang truc thuoc, thuc hien tu phe binh va phe binh.

4- To chuc dang va dang vien phai chap hanh nghi quyet cua Dang. Thieu so phuc tung da so, cap duoi phuc tung cap tren, ca nhan phuc tung to chuc, cac to chuc trong toan Dang phuc tung Dai hoi dai bieu toan quoc va Ban Chap hanh Trung uong.

5- Nghi quyet cua cac co quan lanh dao cua Dang chi co gia tri thi hanh khi co hon mot nua so thanh vien trong co quan do tan thanh. Truoc khi bieu quyet, moi thanh vien duoc phat bieu y kien cua minh. Dang vien co y kien thuoc ve thieu so duoc quyen bao luu va bao cao len cap uy cap tren cho den Dai hoi dai bieu toan quoc, song phai chap hanh nghiem chinh nghi quyet, khong duoc truyen ba y kien trai voi nghi quyet cua Dang. Cap uy co tham quyen nghien cuu xem xet cac y kien do; khong phan biet doi xu voi dang vien co y kien thuoc ve thieu so.

6- To chuc dang quyet dinh cac van de thuoc pham vi tham quyen cua minh, song khong duoc trai voi nguyen tac, duong loi, chinh sach cua Dang, phap luat cua Nha nuoc va nghi quyet cua cap tren”.

Dang va nha nuoc la nhung thuc the chinh tri co vi tri, vai tro, chuc nang, tinh chat khac nhau, nen duong nhien khong the ap dung hoac “dien dich” mot cach don gian nguyen tac to chuc cua Dang sang Nha nuoc, du cho do Dang duy nhat lanh dao - cam quyen. Muon lam nhu vay cung khong the. Chi can “ap” thu sau noi dung co ban cua nguyen tac nay trong Dang vao cac co quan nha nuoc, se thay ngay su khien cuong ma ly tri thong thuong kho chap nhan.

Co the xem day la mot truong hop cu the ve viec trong du thao Hien phap co nhung dieu khoan, nhung khai niem chua xac dinh duoc noi ham, dieu ma chung toi de cap trong bai truoc.

Co le Ban soan thao cung cam nhan thay phan nao van de nay, nen da tien hanh sua doi, dieu chinh dieu 6 Hien phap 1992 bang dieu 8 trong du thao.

Dieu 8 co ba y chinh, trong do hai y dau la thua vi du thao ngay tu dau da khang dinh Nha nuoc phap quyen cua nhan dan, do nhan dan, vi nhan dan thi le duong nhien la “Nha nuoc to chuc va hoat dong theo Hien phap va phap luat, quan ly xa hoi bang Hien phap va phap luat” la dieu khong can nhac lai (tham chi phai xem day la dinh nghia ve nha nuoc phap quyen).

Nhung nguoi soan thao biet ro dieu nay hon ai het, cho nen khi viet nhu vay, chac chan khong phai voi y dinh de nhan manh hay de phong nham lan, ma co le de co the kem vao cai cau “thuc hien nguyen tac tap trung dan chu”. Bo qua cach dien dat khong that chinh ve van pham, voi nhung ly le trinh bay tren de nghi bo han dieu khoan nay vi noi dung cua no. Giu lai dieu khoan nay co the gay nhung ngo nhan va nham lan trong viec cu the hoa Hien phap va xay dung cac luat lien quan.

Can phai noi them rang, ngoai Quoc hoi, Hoi dong nhan dan lam viec theo che do hoi nghi va quyet dinh theo da so (dieu ma hien nay trong thuc te nhieu luc, nhieu noi chua thuc hien nghiem chinh), con nhieu co quan nha nuoc khac khong lam viec, hoac chi lam viec mot phan theo nguyen tac nay. Chinh phu cung chi quyet dinh theo da so trong mot so van de, trong khi Hien phap 1992 va du thao deu van khang dinh mot cach dung dan vai tro nguoi dung dau Chinh phu cua Thu tuong.

Trong dieu kien moi cung can doi moi nhan thuc, cach hieu, thuc hanh nguyen tac tap trung dan chu trong Dang. Cach hieu va thuc hanh nhu cu tren thuc te da vo hieu hoa suc song va tinh than cach mang cua no, khien cho no khong con “suc manh van nang” nhu lam tuong. Bang chung la nhieu dang cong san cam quyen o Lien Xo va Dong Au du ve hinh thuc khong ngung de cao no, nhung da bien no thanh tap trung quan lieu, lam te liet suc chien dau cua dang, khong ngan chan duoc su suy thoai toan dien ca ve chinh tri, tu tuong va to chuc, dan ho den sup do va bi loai khoi vu dai chinh tri.

Bui Duc Lai (nguyen chuyen gia cao cap Ban To chuc Trung uong)

Viet Bao
Thích và chia sẻ bài viết này trên facebook Theo dõi vietbao.vn trên facebook
Tìm hiểu: Nguyen Tac Tap Trung Dan Chu, co quan lanh dao, hoi dong nhan dan, co quan nha nuoc, quyet dinh theo, To Chuc Dang, ban chap hanh, hien phap, hoat dong, phap luat, du thao, thuc hien, da so, quyen, toan

Xem Bản Tiếng Việt Có Dấu: Hiến pháp và nguyên tắc tập trung dân chủ

Ban co the doc ban tieng Viet co dau cua bai viet Hiến pháp và nguyên tắc tập trung dân chủ bang cach nhan chuot vao duong dan tren.

Lien he ve tin Hien phap va nguyen tac tap trung dan chu

Nhan xet, hay lien he ve tin Hien phap va nguyen tac tap trung dan chu co the gui bang duong dan o duoi. Ban nen gui kem tieu de bai viet Hien phap va nguyen tac tap trung dan chu de lam tham khao. Bai viet nay thuoc chuyen de Tin tuc trong chuyen muc Chinh Tri.

Cac tin khac:

Xem tiep ... Tin tuc
Kenh Tin RSS Kenh Tin RSS | Du Bao Thoi Tiet | Lich Xem TV | Lien He - Contact | Quang Cao | Viec Lam | Dieu Kien Su Dung | Bao Ve Tinh Rieng Tu | Sitemap

Copyright©2008 VietBao.vn, Thu Vien Thong Tin Tong Hop Viet Nam va The Gioi, phien ban thu nghiem phan mem Viet Bao Viet Nam, beta 1.0