Đảng lãnh đạo trong nhà nước pháp quyền

LTS: Một trong những nhiệm vụ được Đại hội Đảng lần thứ X xác định là “đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước”.

Văn kiện Đại hội cũng nêu rõ: “Đảng lãnh đạo nhưng không bao biện, làm thay Nhà nước; trái lại, phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động, sáng tạo của Nhà nước trong quản lý đất nước và xã hội”. Trong tinh thần đó, chúng tôi xin giới thiệu bài viết sau như một đóng góp vào vấn đề này.

Xã hội trọng pháp được xây dựng trên cơ sở một nguyên tắc kép: một mặt, nhà nước, chứ không phải bất kỳ thế lực nào khác, là người đại diện cho quyền lực tối thượng trên phạm vi lãnh thổ và là người duy nhất được gọi là nhà chức trách; mặt khác, pháp luật chiếm vị trí cao nhất trong hệ thống chuẩn mực khách quan chi phối ứng xử của chủ thể quan hệ xã hội.

Xây dựng xã hội trọng pháp trong điều kiện Đảng lãnh đạo, vấn đề số một rõ ràng là làm thế nào để sự lãnh đạo ấy mang tính thực tại, nhưng không có tác dụng tạo ra một quyền lực tối thượng thứ hai, một nhà chức trách thứ hai bên cạnh hoặc cao hơn quyền lực tối thượng, nhà chức trách “truyền thống”, là Nhà nước. Vả lại, hoạt động lãnh đạo phải nằm trong khuôn khổ hệ thống chuẩn mực ứng xử khách quan, đặc biệt là phải phù hợp với các quy định của pháp luật, tức là các quy tắc ứng xử có giá trị cao nhất trong hệ thống chuẩn mực đó.

Có một thời kỳ dài, hệ thống quản lý vận hành không theo pháp luật mà dựa vào cơ chế xin-cho ý kiến. Có thể từ đó hiểu tại sao, trong khung cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền, xuất hiện khẩu hiệu “Đảng lãnh đạo nhưng không làm thay Nhà nước”. Thực ra, một khi đã thừa nhận tính tối thượng của quyền lực nhà nước, thì việc khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng phải đồng nghĩa với sự thừa nhận Đảng là chủ thể của quyền lực công.

Việc Đảng thực hiện chức năng của nhà chức trách, suy cho cùng, cũng phù hợp với thiên hướng của một chính đảng nắm quyền lãnh đạo thực tại đối với Nhà nước, xã hội. Với quan niệm đó, thì khi giữ vai trò nhà chức trách, Đảng không làm thay Nhà nước, mà thực sự đảm nhận các chức năng vốn thuộc về mình, theo đúng logic của hệ thống.

Tuy nhiên, trong khi các hoạt động quản lý của Nhà nước đang trong lộ trình chuẩn hóa theo các tiêu chí khách quan, thì sự lãnh đạo của Đảng vẫn được thực hiện theo các nền nếp vốn có. Tình trạng đó khiến khung cảnh thực tế phải ghi nhận sự tồn tại của các chuẩn mực không thể được gọi là luật, nhưng lại có sức mạnh chi phối cao hơn luật, chỉ có tác dụng phá hỏng bức tranh nhà nước pháp quyền.

Rõ hơn, một khi Đảng lãnh đạo theo cung cách của chủ thể quyền lực công, thì các ứng xử trong khuôn khổ thực thi quyền lực phải là ứng xử pháp lý, nghĩa là được pháp luật điều chỉnh. Với tư cách là chủ thể quyền lực công và ứng xử theo pháp luật, Đảng tự chi phối hành vi của mình.

Suy lý theo cách đó, người ta có thể, về mặt lý thuyết, đi đến chỗ hình dung được khả năng xây dựng những quy tắc pháp lý rất đặc thù của hệ thống, đại loại như “với sự đồng ý của Bộ Chính trị, Thủ tướng có quyền tạm đình chỉ chức vụ của bộ trưởng”.

Quá trình luật hóa các ứng xử trong khuôn khổ vận hành của cơ chế Đảng lãnh đạo còn giúp người cầm quyền “tổng duyệt” các lề thói giao tiếp đã quen thuộc từ bao nhiêu năm nay, phát hiện những trường hợp mà một cách cư xử nào đó, dù đã thành nền nếp, không có khả năng được chuẩn hóa thành luật.

Chẳng hạn, để bắt giam một cán bộ cao cấp, cơ quan điều tra, theo đúng quy trình, phải có được ý kiến chấp thuận của cơ quan Đảng cấp cao; trái lại, để bắt giam một công dân thường có hành vi vi phạm pháp luật cùng tính chất, mức độ nguy hiểm, cơ quan điều tra chỉ cần tuân thủ các quy định của luật chung, mà trong đó, vai trò của cơ quan Đảng lại không được ghi nhận.

Tình trạng phân biệt đối xử thách thức nguyên tắc bình đẳng giữa công dân trước pháp luật, được thiết lập như nguyên tắc chủ đạo của luật cơ bản. Người cầm quyền, khi tiến hành luật hóa quy trình xử lý cán bộ cao cấp vi phạm pháp luật, có trách nhiệm lý giải tại sao có sự đối xử khác biệt đó. Trải qua cuộc sàng lọc nghiêm túc, những lề thói ứng xử không tương thích với các nguyên tắc của nhà nước pháp quyền, nhất là không phù hợp với lẽ công bằng, hẳn sẽ phải được loại bỏ.

Cuối cùng, việc luật hóa các ứng xử trong mối quan hệ Đảng lãnh đạo-Nhà nước quản lý, thành các quyền và nghĩa vụ pháp lý rạch ròi, sẽ tạo điều kiện cho việc bảo đảm thực thi nghiêm chỉnh các quyền và nghĩa vụ ấy bằng một tập hợp biện pháp pháp lý, kể cả biện pháp tư pháp, của quyền lực công. Người xâm hại các quyền của chủ thể sẽ bị công lực xử lý.

Mặt khác, chủ thể của nghĩa vụ phải nghiêm chỉnh thực hiện nghĩa vụ của mình; nếu không, thì phải chịu trách nhiệm trước pháp luật. Tất cả những điều đó - quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm, chế tài - đều được ghi nhận rành mạch tại các văn bản quy phạm được xây dựng và ban hành phù hợp với Hiến pháp và luật. Sự lãnh đạo trở nên thực sự minh bạch và đây là điều kiện cần thiết cho một cơ chế lãnh đạo bền vững.

Nguồn: TS NGUYỄN NGỌC ĐIỆN - Thời báo Kinh tế Sài Gòn

Việt Báo

Video nổi bật

Không ngờ Việt Nam mình đẹp đến vậy ...
00:00 / --:--
Chủ đề liên quan
Xem tiếp chủ đề: Bầu cử ĐB Quốc hội

TIN Xã Hội NỔI BẬT

Quan chức đi chùa

Một ngày trước khi Lễ hội đền Trần (Nam Định) phát ấn, hôm nay (4-3, nhằm 14 tháng giêng), tại thôn Hòa Liễu, xã Thuận Thiên, huyện Kiến Thụy, TP Hải Phòng bắt đầu khai hội Minh thề: thề không trộm cắp, thề không tham nhũng.

Nghìn lẻ chuyện tuần qua (22/02 - 28/02)

Hàng loạt tai nạn thảm khốc trong 9 ngày nghỉ Tết; Mùng 6 Tết, dân làng Ném Thượng vẫn chém lợn ở sân đình; Hỗn chiến tại Lễ hội Đền Gióng; Tiền lẻ, chen lấn: Nét đặc trưng “mới” của lễ hội Việt? ... là những tin tức nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua.

Nhận xét tin Đảng lãnh đạo trong nhà nước pháp quyền

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Đảng lãnh đạo trong nhà nước pháp quyền bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Dang lanh dao trong nha nuoc phap quyen ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Đảng lãnh đạo trong nhà nước pháp quyền ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề Cùng Suy Ngẫm của chuyên mục Xã Hội.

Party leaders of the rule of law
State law, the party's leadership, leading methods, party leaders, authorities, in accordance with, the state, behavior, laws, power, subject, building systems, food, things

LTS: One of the tasks the Tenth Party Congress defined as "renewing the Party's leadership methods towards the State" ..

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM
Xem tiếp: Xã Hội


  • Su kien quoc te noi bat 222 282
    Sự kiện quốc tế nổi bật (22/2 - 28/2)

    Lãnh đạo Đảng đối lập Nga bị ám sát ngay tại Moscow; kết quả vòng đám phán thứ 2 giữa Mỹ và Cuba; Mỹ xác nhận thông tin Trung Quốc đang tiến hành xây dựng các cảng hải quân và sân bay trên các đảo trên Biển Đông... là những tin chính trong tuần qua.

  • Nghin le chuyen tuan qua 2202 2802
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua (22/02 - 28/02)

    Hàng loạt tai nạn thảm khốc trong 9 ngày nghỉ Tết; Mùng 6 Tết, dân làng Ném Thượng vẫn chém lợn ở sân đình; Hỗn chiến tại Lễ hội Đền Gióng; Tiền lẻ, chen lấn: Nét đặc trưng “mới” của lễ hội Việt? ... là những tin tức nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua. ------------

  • Toan canh Showbiz tuan 2202 2802
    Toàn cảnh Showbiz tuần (22/02 – 28/02)

    ó nên chỉ trích hình ảnh GS Vũ Khiêu 'thơm' má hoa hậu Kỳ Duyên?,Vợ Baggio tiết lộ sảy thai 2 lần, bị 'cắm vài ba chục cái sừng', Các ngôi sao tranh cãi về “Chiếc váy màu gì?”, Kim Hyun Joong sắp có con với bạn gái bị hành hung, “Thiên thần” Karlie Kloss bỏ Victoria’s Secret,...là những thông tin giải trí nổi bật trong tuần.

  • Tin An ninh Phap luat tuan qua 2202 2802
    Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (22/02 - 28/02)

    Ly kỳ chuyện đời các tướng cướp; Bị cáo về nhà ăn tết với… người bị hại; Vụ án khó điều tra bậc nhất lịch sử phá án Công an Hải Phòng; Những lá thư xin lỗi nức nở từ trại giam; 200 bánh heroin và những người đón Tết muộn; Các tổ 141 bắt nhiều vụ vận chuyển ma túy trong dịp Tết;......là những tin đáng chú ý trong tuần. ------------ Xem thêm: Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (22/02 - 28/02), http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Tin-An-ninh-Phap-luat-tuan-qua-2202-2802/2147540033/218/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Tong hop Doi song tuan qua 232 292
    Tổng hợp Đời sống tuần qua (23/2 - 29/2)

    Dư âm của Tết Nguyên Đán vẫn còn đọng lại trong những câu chuyện gia đình, không khí lễ hội khắp mọi nơi. Những phong tục thờ cúng, giải hạn đầu năm trong dân gian; Những câu chuyện về ngày Thầy thuốc Việt Nam 27/2; Nhiều tấm gương sáng trong đời sống... và những tin tức an toàn thực phẩm bẩn là những thông tin nổi bật tuần vừa qua... ------------ Xem thêm: Tổng hợp Đời sống tuần qua (23/2 - 29/2), http://vietbao.vn/Doi-song-Gia-dinh/Tong-hop-Doi-song-tuan-qua-232-292/2147540036/111/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn