Thứ năm, 18 Tháng một 2007, 07:49 GMT+7

Công chức trước hết phải là công dân tốt

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là khâu khó nhất trong lộ trình cải cách hành chính, vì cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc có thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay xấu. Làm thế nào để có cán bộ tốt? Bài viết của ông Đặng Quốc Doanh, Trưởng phòng Tổng hợp, văn phòng Tỉnh ủy Quảng Nam.

Khái niệm công chức gần đây được nhắc đến nhiều trong các hoạt động quản lý của cơ quan hành chính nhà nước. Thực ra, khái niệm này không mới, nó gắn liền các hoạt động của Nhà nước, ở đâu có hoạt động quản lý Nhà nước, ở đó có công chức. Vậy công chức là người như thế nào? Có vai trò, vị trí gì trong đời sống xã hội? Trả lời câu hỏi này sẽ góp phần hiểu rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ của công chức trong bộ máy Nhà nước, từ đó tạo mối quan hệ để giải quyết tốt các nhu cầu về hành chính của nhân dân.

Công chức - trước hết phải là công dân tốt.

Thực tế hiện nay công chức có 3 tên gọi và nằm ở 3 cơ quan khác nhau: Những người giữ chức vụ thông qua bầu cử được gọi là cán bộ quản lý, những người hoạt động trong cơ quan hành chính được gọi là công chức hành chính và những người hoạt động trong các đơn vị sự nghiệp được gọi là viên chức sự nghiệp... Bài viết này chỉ đề cập 2 đối tượng chủ yếu trong bộ máy hành chính nhà nước là cán bộ quản lý và công chức hành chính và xin được gọi với tên chung là công chức.

Cong chuc truoc het phai la cong dan tot
Phòng tiếp nhận hồ sơ Sở Kế hoạch đầu tư ( Ảnh minh họa - Phạm Cường)

Với cách hiểu như trên, chỉ có những người làm việc trong bộ máy hành chính nhà nước mới được gọi là công chức. Công chức, trước hết vẫn là công dân, muốn làm tốt nhiệm vụ công chức thì phải làm tròn trách nhiệm công dân, chức vụ càng cao thì trách nhiệm công dân càng lớn.

Sở dĩ phải nói ra điều này vì khi đã là công chức ít ai nghĩ mình là công dân. Nhiều công chức khi hết giờ làm việc, về sinh sống tại địa phương, thì nhà riêng kín cổng cao tường, cửa đóng then cài, gia đình vợ con sống gần như biệt lập với hàng xóm, láng giềng. Họ cho mình cái quyền cao hơn mọi người trong quan hệ với địa phương và xã hội...

Từ đó, khi tiếp xúc và giải quyết công việc với công dân, cứ như là ban phát, không biết rằng nhiệm vụ họ đang làm và quyền hạn họ đang có là do nhân dân giao phó. Cho nên, muốn có cán bộ tốt, toàn tâm toàn ý phục vụ nhân dân, thì trước tiên phải là công dân tốt! Công dân tốt sẽ là nền tảng cho người cán bộ tốt sau này. Điều này, các văn bản hướng dẫn quy hoạch cán bộ lại chưa được nhắc đến như một tiêu chuẩn bắt buộc, và môn học giáo dục công dân trong hệ thống các trường học vẫn còn xem là môn thứ yếu, cả gia đình và nhà trường chưa mặn mà lắm với môn học này.

Trong công tác cán bộ, dù các văn bản chỉ đạo của Đảng và Nhà nước rất đầy đủ, song chúng ta vẫn chưa chọn được đội ngũ công chức ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, chưa thể nói là hài lòng với đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay. Đã có một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức không đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ, năng lực và phẩm chất của nhiều cán bộ, công chức còn yếu, một bộ phận không nhỏ thoái hoá, biến chất ” (1).

Chúng ta chưa chuẩn bị kỹ cho họ những hiểu biết về đường chức nghiệp

Một phần nguyên nhân là do chưa chú ý xây dựng đội ngũ công chức từ công dân. Lâu nay chúng ta tuyển dụng công chức từ nguồn đào tạo tự do ngoài xã hội, việc giáo dục đạo đức công chức ngoài tầm với của các cơ quan quản lý cán bộ. Mặt khác, những kiến thức cần thiết để họ trở thành công chức lại chưa được chuẩn bị kỹ, nhất là các kỹ năng, kỹ thuật về hành chính.

Một vấn đề quan trọng khác, khi tuyển dụng cán bộ, công chức chúng ta chưa chuẩn bị kỹ cho họ những hiểu biết về đường chức nghiệp của công chức. Bộ máy hành chính nhà nước chỉ tập hợp những người giàu lòng yêu nước, toàn tâm toàn ý phụng sự cho Tổ quốc; vì công việc chung, trọng nghĩa khinh tài, lấy hạnh phúc của nhân dân, sự phát triển của cộng đồng làm niềm vui và mục tiêu mà công chức hướng tới.

Khi đã là công chức, nguồn thu nhập chủ yếu là lương do ngân sách nhà nước cấp và được hưởng theo ngạch bậc mà công chức có. Bao giờ thu nhập của cán bộ, công chức cũng có một chỉ số nhất định theo thời gian, có hạn, không có đột biến trong thu nhập. Tuyệt nhiên không được làm giàu bằng đường chức nghiệp.

Nếu có khát vọng làm giàu, không nên chọn con đường chức nghiệp

Công chức được gì? Xin thưa, được Nhà nước bảo hộ suốt đời. Những người tận trung, tận hiếu với dân với nước còn được xã hội tôn vinh.

Cong chuc truoc het phai la cong dan tot
Người dân chờ đợi tại Phòng công chứng số 1, TP.HCM (Ành minh họa - Phạm Cường)

Nhưng như thế, không có nghĩa là xã hội bần cùng hoá đội ngũ công chức. Nhà nước định kỳ thay đổi cơ cấu tiền lương, tăng dần theo hướng một công chức nuôi được bản thân và thêm một người nữa - điều này Nhà nước đã có rất nhiều cố gắng trong những năm qua.

Một khía cạnh khác cần lưu ý, cán bộ, công chức cũng là con người. Đã là con người thì nhu cầu về đời sống là vô hạn, phải biết lấy cái hữu hạn điều chỉnh cái vô hạn, cần tổ chức cuộc sống cho gia đình và bản thân làm sao để sống một đời phù hợp với tiền lương! Đây là một yêu cầu mà mỗi cán bộ, công chức và viên chức Nhà nước cần có kế hoạch để thực hiện. Ai đó, nếu có năng khiếu và khát vọng làm giàu, không nên chọn đường chức nghiệp mà nên chọn đường doanh nghiệp, doanh nhân, ở đó hội đủ các điều kiện cho họ phát triển tài năng để tổ chức kinh doanh, buôn bán làm giàu cho bản thân, gia đình và xã hội.

Công quyền: "Tuy hai mà một"!

Công chức khi thi hành công vụ, không sợ thiếu quyền lực mà chỉ sợ sử dụng không đúng quyền hạn! Ở đây, cần phân biệt rõ quyền lực của tổ chứcquyền hạn của cá nhân. Hai thứ công quyền này "tuy hai nhưng mà một". Quyền lực của tổ chức là quyền lực Nhà nước, do Hiến pháp và luật quy định, còn quyền hạn cá nhân là quyền chấp hành, có thể do pháp luật quy định hoặc do tổ chức quy định hoặc do ủy quyền mà có.

Trong thực tế nhiều cán bộ, công chức chưa được trang bị hoặc hiểu không đầy đủ, nên khi thi hành công vụ, có lúc vượt quá giới hạn quyền lực; có nơi xử lý không đúng chức trách, lúng túng về phương pháp. Khi có sự cố thì đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, làm cho thủ tục hành chính của nước ta vốn nặng nề nay lại càng rắc rối hơn. Vì vậy, việc giải quyết đơn, thư, công việc hành chính của công dân, của các tổ chức trong và ngoài nước thời gian gần đây có hiện tượng chạy vòng vèo.

Nền hành chính "vừa khép vừa mở": công chức lúng túng!

Nền hành chính nước ta hiện nay là vừa khép vừa mở. Khép ở chỗ pháp luật quy định và giới hạn rõ cái quyền của công chức khi thi hành công vụ, nhưng đồng thời mở rộng hành lang pháp lý để họ áp dụng vào công việc, miễn sao quyền hạn đó nằm trong khuôn khổ pháp luật cho phép. Để làm được điều này, bắt buộc người công chức ngoài kiến thức chuyên ngành còn phải có hiểu biết tổng quát hệ thống pháp luật, phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá địa phương nơi công tác và luật pháp quốc tế, đồng thời bắt buộc phải được đào tạo về chương trình quản trị hành chính. Đa số công chức của ta chưa được trang bị kỹ các kiến thức trên.

Khi được tuyển vào bộ máy hành chính, mọi công chức phải được giao nhiệm vụ cụ thể, không có công chức chung chung. Hoạt động công vụ là hoạt động riêng có của công chức, do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao trách nhiệm và công chức là người đứng ra tổ chức thực hiện, đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật về những công việc mà công chức làm. Tổ chức, cá nhân thi hành công vụ được pháp luật bảo vệ đồng thời chịu sự giám sát chặt chẽ của pháp luật và của công luận xã hội.

Cần có cơ chế hồi chức và văn hóa từ chức

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là khâu khó nhất trong lộ trình cải cách hành chính. Bởi vì cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc có thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay xấu như lời Bác Hồ dạy. Phải tổ chức lại quy trình tuyển chọn, đào tạo, bố trí, sử dụng, đánh giá cán bộ thật khoa học, khách quan và công tâm; đánh giá cán bộ phải kết hợp cả tập thể và cá nhân của cơ quan và người có trách nhiệm.

Cần kiên quyết không bố trí, sử dụng cán bộ theo cảm tính, chủ quan, phải thực hiện đúng phương châm: vì việc mà bố trí người, không vì người mà bố trí việc”.

Đội ngũ cán bộ, công chức phải được kiểm tra, giám sát bởi quần chúng, nhân dân. Xây dựng cơ chế bổ nhiệm, miễn nhiệm thật gọn, nhanh và kịp thời để khi cần thì bổ nhiệm được ngay, khi có vấn đề thì xử lý kịp thời, không để dây dưa làm ảnh hưởng đến uy tín của Đảng, và Nhà nước. Xây dựng văn hoá từ chức, và làm cho cơ chế hồi chức trở thành điều bình thường và tự nhiên trong đời sống công chức

Một khi đã hiểu và biết được con đường mình đã chọn và tương lai mình hướng tới, chắc rằng, chúng ta sẽ chọn được đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng, vừa chuyên như Bác Hồ hằng mong muốn.

  • Đặng Quốc Doanh (Trưởng phòng Tổng hợp, Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Nam).

(1) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng CSVN lần thứ 10, trang 175.

Việt Báo

Nhận xét tin Công chức trước hết phải là công dân tốt

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Công chức trước hết phải là công dân tốt bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Cong chuc truoc het phai la cong dan tot ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Công chức trước hết phải là công dân tốt ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề Nhận Định của chuyên mục Xã Hội.

Public servants must first be good citizens
Quang Nam Dang National Company, administrative reform, how to, is called, general office, civil servants, officials and state and citizens, job, team, live, now, select

Build staff, public is the most difficult stage in the process of administrative reform, because the staff is the root of all work, work is a success or failure is caused by good or bad officers. How to get good staff? Post Dang by the National ...

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM


  • Thoi su 24h2910 Ca xa di diet ran doc
    Thời sự 24h(29/10): Cả xã đi diệt rắn độc

    Formosa nói gì về yêu cầu tháo dỡ miếu thờ?; Sơ tán nhiều hộ dân vì ‘hố tử thần’ xuất hiện; 7 siêu xe sung công "ế" vì bán đấu giá quá cao; "Mổ xẻ" các phương án cầu mới cạnh cầu Long Biên...

  • Thoi su 24h2810 Tiem nham nuoc cat cho 60 tre
    Thời sự 24h(28/10): Tiêm nhầm nước cất cho 60 trẻ

    Nội Bài, Tân Sơn Nhất: Thừa nhận tồi tệ, quyết chấn chỉnh?; Tiêm nhầm nước cất thay vì vắcxin cho 60 trẻ; Giai thoại Thuyết "buôn vua": Mỗi ngày xài một tỷ; Nổ nồi hơi lò bánh tráng, mái nhà bay lả tả... 

  • Thoi su tuan qua thai nhi vang khoi bung me sau TNGT
    Thời sự tuần qua: thai nhi văng khỏi bụng mẹ sau TNGT

    Ông Nguyễn Bá Thanh vắng mặt tại kỳ họp QH; Điều lạ ở ‘lãnh địa’ của xe quá tải; Bắt tạm giam nguyên Chủ tịch HĐQT Ocean Bank; Mở lại phiên xử vụ TMV Cát Tường trong tháng 11; "Haivl.com bị rút giấy phép vĩnh viễn...

  • Thoi su 24h2610 Haivlcom bi rut giay phep vinh vien
    Thời sự 24h(26/10): Haivl.com bị rút giấy phép vĩnh viễn

    Tình hình chữa bệnh của ông Bá Thanh khả quan; Thực hư khối vàng 300 tỷ trấn yểm mộ nhà đại gia; "Haivl.com bị rút giấy phép vĩnh viễn"; Tai nạn giao thông, thai nhi văng khỏi bụng mẹ...

  • Thoi su 24h2510 Mien nhiem Chu tich Ocean Bank
    Thời sự 24h(25/10): Miễn nhiệm Chủ tịch Ocean Bank

    Nguyễn Văn Hải được xuất cảnh đi Mỹ vì lý do nhân đạo’; Ông Hà Văn Thắm mất chức chủ tịch Ocean Bank; Bất chấp lệnh cấm, Formosa vẫn tự ý xây miếu thờ; Rúng động mẫu nude Việt tố nhiếp ảnh gia sàm sỡ; Kẻ ném xác chị Huyền mơ thấy 2 con nạn nhân; Hà Nội: Xe chở tiền đâm chết người qua đường...là những thông tin thời sự nổi bật trong ngày 24/10.

  • Ban tin suc khoe tuan tu 19 2510
    Bản tin sức khỏe tuần (từ 19 - 25/10)

    Nhiều nghi vấn vụ bé gái chết bất thường tại bệnh viện Quốc Oai: Chẩn đoán rối loạn tiêu hóa, chết vì viêm màng não?; Bác sỹ "ế ẩm", giáo sư đông nghẹt “khách”; Bệnh viện K bị tố “nhũng nhiễu” bệnh nhân; Dầu bẩn Đài Loan nghi lấy nguyên liệu từ Việt Nam?; Bị cúm khi mang thai có nguy hiểm không?; Những cách giảm cân bằng bưởi hiệu quả nhất; Tác dụng phụ kỳ diệu của cực khoái với nam giới; Dùng nước hoa có thể gây ung thư?... là những tin sức khỏe nổi bật tuần qua.

  • Nghin le chuyen tuan qua 1910 2510
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua (19/10 - 25/10)

    Khai mạc kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa 13; Bé gái chết bất thường ở bệnh viện; Nội Bài, Tân Sơn Nhất bị xếp hạng sân bay tệ nhất châu Á; Gửi iPhone qua bưu điện, nhận... 2 cục đá; Bác sĩ từ chối cấp cứu, bệnh nhân tử vong ... là những tin tức nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua.

  • Toan canh Showbiz tuan 1910 2510
    Toàn cảnh Showbiz tuần (19/10 – 25/10)

    Đại sứ bảo vệ động vật hoang dã Thu Minh dùng mật gấu tươi, Vương miện Hoa hậu Việt Nam 2014 trị giá 2,5 tỷ đồng, Vợ cũ tố Lam Trường là người cha thiếu trách nhiệm, Yanbi miệt thị người đồng tính, Hồ Ngọc Hà bị loại tại MTV EMA 2014, Giang Hồng Ngọc đăng quang X - Factor - Nhân tố bí ẩn 2014, Loki Bảo Long bị tố bỏ thi vì yêu lăng nhăng, Nhạc phim do Sơn Tùng M-TP sáng tác lại bị tố đạo nhạc Hàn, Moon Geun Young có bầu dù đã chia tay Kim Bum, Orlando Bloom đang bí mật hẹn hò với Selena Gomez,...là những thông tin giải trí nổi bật trong tuần qua.

  • Tin An ninh Phap luat tuan qua 1910 2510
    Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (19/10 - 25/10)

    Xót lòng những vụ giết con rồi tự tử; Vụ Thẩm mỹ viện Cát Tường và những điều bất ngờ; Tử tù hiếp dâm tự tử 3 lần vì sợ tiêm thuốc độc; Chân tướng quân sư số một của ông trùm ma túy; “Siêu trộm” kim cương xuyên lục địa bị bắt giữ; Chuyện chưa kể về phiên toà xử “ông trùm” Khánh trắng;.......là những tin đáng chú ý trong tuần.

  • Tin The gioi noi bat tuan qua tu 19102510
    Tin Thế giới nổi bật tuần qua (từ 19/10-25/10)

    Vụ xả súng kinh hoàng tại tòa nhà quốc hội Canada; Hải quân Thụy Điển đã phát động một cuộc săn tìm tàu lạ trên biển; Giải mã một loạt diễn biến bí ẩn ở Triều Tiên; Bình luận xung quanh việc Trung Quốc mở rộng bãi Đá Chữ Thập ở Trường sa; ... là những tin tức nổi bật trong tuần qua.