Công chức trước hết phải là công dân tốt

Bấm ngay Subscribe / Đăng Ký xem video hay mới nhất >>

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là khâu khó nhất trong lộ trình cải cách hành chính, vì cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc có thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay xấu. Làm thế nào để có cán bộ tốt? Bài viết của ông Đặng Quốc Doanh, Trưởng phòng Tổng hợp, văn phòng Tỉnh ủy Quảng Nam.

Khái niệm công chức gần đây được nhắc đến nhiều trong các hoạt động quản lý của cơ quan hành chính nhà nước. Thực ra, khái niệm này không mới, nó gắn liền các hoạt động của Nhà nước, ở đâu có hoạt động quản lý Nhà nước, ở đó có công chức. Vậy công chức là người như thế nào? Có vai trò, vị trí gì trong đời sống xã hội? Trả lời câu hỏi này sẽ góp phần hiểu rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ của công chức trong bộ máy Nhà nước, từ đó tạo mối quan hệ để giải quyết tốt các nhu cầu về hành chính của nhân dân.

Công chức - trước hết phải là công dân tốt.

Thực tế hiện nay công chức có 3 tên gọi và nằm ở 3 cơ quan khác nhau: Những người giữ chức vụ thông qua bầu cử được gọi là cán bộ quản lý, những người hoạt động trong cơ quan hành chính được gọi là công chức hành chính và những người hoạt động trong các đơn vị sự nghiệp được gọi là viên chức sự nghiệp... Bài viết này chỉ đề cập 2 đối tượng chủ yếu trong bộ máy hành chính nhà nước là cán bộ quản lý và công chức hành chính và xin được gọi với tên chung là công chức.

Cong chuc truoc het phai la cong dan tot
Phòng tiếp nhận hồ sơ Sở Kế hoạch đầu tư ( Ảnh minh họa - Phạm Cường)

Với cách hiểu như trên, chỉ có những người làm việc trong bộ máy hành chính nhà nước mới được gọi là công chức. Công chức, trước hết vẫn là công dân, muốn làm tốt nhiệm vụ công chức thì phải làm tròn trách nhiệm công dân, chức vụ càng cao thì trách nhiệm công dân càng lớn.

Sở dĩ phải nói ra điều này vì khi đã là công chức ít ai nghĩ mình là công dân. Nhiều công chức khi hết giờ làm việc, về sinh sống tại địa phương, thì nhà riêng kín cổng cao tường, cửa đóng then cài, gia đình vợ con sống gần như biệt lập với hàng xóm, láng giềng. Họ cho mình cái quyền cao hơn mọi người trong quan hệ với địa phương và xã hội...

Từ đó, khi tiếp xúc và giải quyết công việc với công dân, cứ như là ban phát, không biết rằng nhiệm vụ họ đang làm và quyền hạn họ đang có là do nhân dân giao phó. Cho nên, muốn có cán bộ tốt, toàn tâm toàn ý phục vụ nhân dân, thì trước tiên phải là công dân tốt! Công dân tốt sẽ là nền tảng cho người cán bộ tốt sau này. Điều này, các văn bản hướng dẫn quy hoạch cán bộ lại chưa được nhắc đến như một tiêu chuẩn bắt buộc, và môn học giáo dục công dân trong hệ thống các trường học vẫn còn xem là môn thứ yếu, cả gia đình và nhà trường chưa mặn mà lắm với môn học này.

Trong công tác cán bộ, dù các văn bản chỉ đạo của Đảng và Nhà nước rất đầy đủ, song chúng ta vẫn chưa chọn được đội ngũ công chức ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, chưa thể nói là hài lòng với đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay. Đã có một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức không đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ, năng lực và phẩm chất của nhiều cán bộ, công chức còn yếu, một bộ phận không nhỏ thoái hoá, biến chất ” (1).

Chúng ta chưa chuẩn bị kỹ cho họ những hiểu biết về đường chức nghiệp

Một phần nguyên nhân là do chưa chú ý xây dựng đội ngũ công chức từ công dân. Lâu nay chúng ta tuyển dụng công chức từ nguồn đào tạo tự do ngoài xã hội, việc giáo dục đạo đức công chức ngoài tầm với của các cơ quan quản lý cán bộ. Mặt khác, những kiến thức cần thiết để họ trở thành công chức lại chưa được chuẩn bị kỹ, nhất là các kỹ năng, kỹ thuật về hành chính.

Một vấn đề quan trọng khác, khi tuyển dụng cán bộ, công chức chúng ta chưa chuẩn bị kỹ cho họ những hiểu biết về đường chức nghiệp của công chức. Bộ máy hành chính nhà nước chỉ tập hợp những người giàu lòng yêu nước, toàn tâm toàn ý phụng sự cho Tổ quốc; vì công việc chung, trọng nghĩa khinh tài, lấy hạnh phúc của nhân dân, sự phát triển của cộng đồng làm niềm vui và mục tiêu mà công chức hướng tới.

Khi đã là công chức, nguồn thu nhập chủ yếu là lương do ngân sách nhà nước cấp và được hưởng theo ngạch bậc mà công chức có. Bao giờ thu nhập của cán bộ, công chức cũng có một chỉ số nhất định theo thời gian, có hạn, không có đột biến trong thu nhập. Tuyệt nhiên không được làm giàu bằng đường chức nghiệp.

Nếu có khát vọng làm giàu, không nên chọn con đường chức nghiệp

Công chức được gì? Xin thưa, được Nhà nước bảo hộ suốt đời. Những người tận trung, tận hiếu với dân với nước còn được xã hội tôn vinh.

Cong chuc truoc het phai la cong dan tot
Người dân chờ đợi tại Phòng công chứng số 1, TP.HCM (Ành minh họa - Phạm Cường)

Nhưng như thế, không có nghĩa là xã hội bần cùng hoá đội ngũ công chức. Nhà nước định kỳ thay đổi cơ cấu tiền lương, tăng dần theo hướng một công chức nuôi được bản thân và thêm một người nữa - điều này Nhà nước đã có rất nhiều cố gắng trong những năm qua.

Một khía cạnh khác cần lưu ý, cán bộ, công chức cũng là con người. Đã là con người thì nhu cầu về đời sống là vô hạn, phải biết lấy cái hữu hạn điều chỉnh cái vô hạn, cần tổ chức cuộc sống cho gia đình và bản thân làm sao để sống một đời phù hợp với tiền lương! Đây là một yêu cầu mà mỗi cán bộ, công chức và viên chức Nhà nước cần có kế hoạch để thực hiện. Ai đó, nếu có năng khiếu và khát vọng làm giàu, không nên chọn đường chức nghiệp mà nên chọn đường doanh nghiệp, doanh nhân, ở đó hội đủ các điều kiện cho họ phát triển tài năng để tổ chức kinh doanh, buôn bán làm giàu cho bản thân, gia đình và xã hội.

Công quyền: "Tuy hai mà một"!

Công chức khi thi hành công vụ, không sợ thiếu quyền lực mà chỉ sợ sử dụng không đúng quyền hạn! Ở đây, cần phân biệt rõ quyền lực của tổ chứcquyền hạn của cá nhân. Hai thứ công quyền này "tuy hai nhưng mà một". Quyền lực của tổ chức là quyền lực Nhà nước, do Hiến pháp và luật quy định, còn quyền hạn cá nhân là quyền chấp hành, có thể do pháp luật quy định hoặc do tổ chức quy định hoặc do ủy quyền mà có.

Trong thực tế nhiều cán bộ, công chức chưa được trang bị hoặc hiểu không đầy đủ, nên khi thi hành công vụ, có lúc vượt quá giới hạn quyền lực; có nơi xử lý không đúng chức trách, lúng túng về phương pháp. Khi có sự cố thì đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, làm cho thủ tục hành chính của nước ta vốn nặng nề nay lại càng rắc rối hơn. Vì vậy, việc giải quyết đơn, thư, công việc hành chính của công dân, của các tổ chức trong và ngoài nước thời gian gần đây có hiện tượng chạy vòng vèo.

Nền hành chính "vừa khép vừa mở": công chức lúng túng!

Nền hành chính nước ta hiện nay là vừa khép vừa mở. Khép ở chỗ pháp luật quy định và giới hạn rõ cái quyền của công chức khi thi hành công vụ, nhưng đồng thời mở rộng hành lang pháp lý để họ áp dụng vào công việc, miễn sao quyền hạn đó nằm trong khuôn khổ pháp luật cho phép. Để làm được điều này, bắt buộc người công chức ngoài kiến thức chuyên ngành còn phải có hiểu biết tổng quát hệ thống pháp luật, phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá địa phương nơi công tác và luật pháp quốc tế, đồng thời bắt buộc phải được đào tạo về chương trình quản trị hành chính. Đa số công chức của ta chưa được trang bị kỹ các kiến thức trên.

Khi được tuyển vào bộ máy hành chính, mọi công chức phải được giao nhiệm vụ cụ thể, không có công chức chung chung. Hoạt động công vụ là hoạt động riêng có của công chức, do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao trách nhiệm và công chức là người đứng ra tổ chức thực hiện, đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật về những công việc mà công chức làm. Tổ chức, cá nhân thi hành công vụ được pháp luật bảo vệ đồng thời chịu sự giám sát chặt chẽ của pháp luật và của công luận xã hội.

Cần có cơ chế hồi chức và văn hóa từ chức

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là khâu khó nhất trong lộ trình cải cách hành chính. Bởi vì cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc có thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay xấu như lời Bác Hồ dạy. Phải tổ chức lại quy trình tuyển chọn, đào tạo, bố trí, sử dụng, đánh giá cán bộ thật khoa học, khách quan và công tâm; đánh giá cán bộ phải kết hợp cả tập thể và cá nhân của cơ quan và người có trách nhiệm.

Cần kiên quyết không bố trí, sử dụng cán bộ theo cảm tính, chủ quan, phải thực hiện đúng phương châm: vì việc mà bố trí người, không vì người mà bố trí việc”.

Đội ngũ cán bộ, công chức phải được kiểm tra, giám sát bởi quần chúng, nhân dân. Xây dựng cơ chế bổ nhiệm, miễn nhiệm thật gọn, nhanh và kịp thời để khi cần thì bổ nhiệm được ngay, khi có vấn đề thì xử lý kịp thời, không để dây dưa làm ảnh hưởng đến uy tín của Đảng, và Nhà nước. Xây dựng văn hoá từ chức, và làm cho cơ chế hồi chức trở thành điều bình thường và tự nhiên trong đời sống công chức

Một khi đã hiểu và biết được con đường mình đã chọn và tương lai mình hướng tới, chắc rằng, chúng ta sẽ chọn được đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng, vừa chuyên như Bác Hồ hằng mong muốn.

  • Đặng Quốc Doanh (Trưởng phòng Tổng hợp, Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Nam).

(1) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng CSVN lần thứ 10, trang 175.

Việt Báo
Comment :Công chức trước hết phải là công dân tốt
Ý kiến bạn đọc
Viết phản hồi
Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Công chức trước hết phải là công dân tốt bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Cong chuc truoc het phai la cong dan tot ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Công chức trước hết phải là công dân tốt ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề của chuyên mục Xã Hội
Public servants must first be good citizens
Quang Nam Dang National Company, administrative reform, how to, is called, general office, civil servants, officials and state and citizens, job, team, live, now, select
Build staff, public is the most difficult stage in the process of administrative reform, because the staff is the root of all work, work is a success or failure is caused by good or bad officers. How to get good staff? Post Dang by the National ...
  • Thoi su 24h217 Cong ly nao cho nguoi vo mang noi dau tot cung
    Thời sự 24h(21/7): Công lý nào cho người vợ mang nỗi đau tột cùng

    Đình chỉ hay khen thưởng CSGT "giơ chân" cản người phạm luật?; Xót xa những vụ tự tử vì bệnh tật và tận cùng nghèo khó; "Rác thải Formosa tràn lan, trách nhiệm chính thuộc xã, phường"; Vụ cô gái bị chồng thiêu: Công lý nào cho người vợ đang mang nỗi đau tột cùng?; Mổ nhầm chân: chuyên môn yếu kém hay tắc trách?

  • Thoi su 24h197 Dung sung bat tre em cuop taxi
    Thời sự 24h(19/7): Dùng súng bắt trẻ em, cướp taxi

    Phía sau bản án tử của Vũ Văn Tiến: Con dại một lần, mẹ đau một đời; Hà Nội sẽ trồng cây phượng hoa màu tím, nở quanh năm; Mưa xô ngã cầu bêtông tiền tỷ: Quy trình trách nhiệm; Vụ chất thải Formosa: Doanh nghiệp nói khác Sở TNMT?; Chiếu laser Nội Bài: Phát hiện thủ phạm nhưng khó xử lý

  • Thoi su 24h187 Lo duong day gai goi chan dong showbiz
    Thời sự 24h(18/7): Lộ đường dây gái gọi chấn động showbiz

    Thực phẩm bẩn: Nghịch cảnh con người đang âm thầm giết hại nhau; Vụ chất thải Formosa: Thêm nhiều mâu thuẫn giật mình; Ân hận của người mẹ mỗi đứa con sinh ra của... một ông bố khác nhau; Bác sĩ ra chợ quyên tiền cứu bệnh nhi: Đời xấu xa sao cây táo nở hoa?; Cá hồ chết bốc mùi thối, cả khu phố bịt khẩu trang suốt ngày

  • Thoi su 24h147 Bi ban than cua bo hiep dam den mang thai
    Thời sự 24h(14/7): Bị bạn thân của bố hiếp dâm đến mang thai

    Formosa tự đổi công nghệ luyện cốc: Hành vi tội ác; Uất ức lời kể 5 ngư dân bị tàu TQ đâm chìm tàu ở Hoàng Sa; Nghi án mẹ ép con gái uống thuốc trừ sâu để cùng chết; Bàng hoàng phát hiện suốt 3 năm nuôi nhầm con của 1 gia đình ở cách nhà mình 5 km; Tiếp viên ở quán karaoke ăn mặc mát mẻ, ngồi trên đùi khách rót bia

  • Thoi su 24h137 Chong thieu song vo vi bi can nhan
    Thời sự 24h(13/7): Chồng thiêu sống vợ vì bị cằn nhằn

    Thực hư chuyện 'bố đi hát karaoke gặp đúng con gái làm dịch vụ'; "Bảo kê" xe cấp cứu: Bộ trưởng Y tế vào cuộc quá chậm?; Vụ chôn rác thải Formosa trong trang trại của Giám đốc: Có sai luật?; Tạm giữ nhóm "quái xế" cùng 20 chân dài mặc mát mẻ phục vụ karaoke; 10 năm, gần 60 ngàn tỷ đồng tham nhũng nhưng chỉ thu hồi được 4,6 ngàn tỷ

  • Thoi su 24h127 Vo bop cua quy khien chong chet tuc tuoi
    Thời sự 24h(12/7): Vợ bóp của quý khiến chồng chết tức tưởi

    Phạt 100 triệu phòng khám "mạo danh" Sở Y tế HN "chặt chém" khách; Xe cứu thương ngoại tỉnh phải “mua” bệnh nhân ở Hà Nội?; Formosa lén lút chôn chất thải ở trang trại của Giám đốc Công ty Môi trường; Gây bức xúc lớn, các dự án giao thông BOT được Quốc hội đưa vào giám sát; Vụ gần 400 GV ở Thanh Hóa mất việc: 50-100 triệu đồng chạy làm GV hợp đồng?

  • Thoi su 24h117 Co gai tre xinh dep tu vong ben ve duong
    Thời sự 24h(11/7): Cô gái trẻ xinh đẹp tử vong bên vệ đường

    Sự cố môi trường Formosa: Xác định hàm lượng độc tố dưới đáy biển; Thuê giúp việc 6 triệu/tháng, chủ nhà phẫn nộ vì em bé bị véo tai, ăn tát; Nhà máy làm chết cá đầu nguồn sông Đà không có khu xử lý nước thải; Từ vụ chặn xe cấp cứu: Bảo vệ bệnh viện hay lực lượng..."bảo kê"?; Dọa đuổi ông lão xuống xe, nhân viên xe buýt bị đình chỉ việc

  • Thoi su 24h087 Chu ho chem 2 chau tu vong
    Thời sự 24h(08/7): Chú họ chém 2 cháu tử vong

    Khách sạn giam khách: Quan ứng tiền giữ thể diện Cửa Lò; Treo biển cam kết "không khiêu dâm, kích dục": Nỗi khổ kép; Ai đã “đầu độc” tôm cá ở thượng nguồn sông Đà?; Sau vụ bảo vệ bệnh viện Nhi: Bộ Y tế chấn chỉnh việc vận chuyển người bệnh; Tiêm thuốc khiến bệnh nhân tử vong, bác sỹ bị... khiển trách

  • Thoi su 24h077 Dam vo giet hang xom vi ghen
    Thời sự 24h(07/7): Đâm vợ, giết hàng xóm vì ghen

    HN: Đưa nạn nhân đi cấp cứu rồi đẩy xuống giữa đường?; Hơn 90 khách bị khách sạn "giam" xe vì không dùng đủ 3 bữa; Cứ mưa là ngập ở Quảng Ninh: Hiểm hoạ từ bãi thải treo trên đầu người dân; Ba mẹ con khóc thét, ngất lịm khi thấy chồng chết dưới bánh xe ben; Bỗng dưng bị đòi lại 1,35 tỷ đồng tiền trúng vé số giải đặc biệt

  • Nghin le chuyen tuan qua 1707 23072016
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua 17/07 - 23/07/2016

    Đau chân trái bác sĩ mổ nhầm chân phải; CSGT giơ chân, người đi xe máy lao dải phân cách; Cán bộ giao thông trách mắng người dân vì tự ý vá đường; Bé gái 4 tuổi mất tích bất ngờ, gia đình kêu gọi giúp đỡ ... là những tin tức xã hội nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua.

  • Su kien quoc te noi bat 177237
    Sự kiện quốc tế nổi bật (17/7-23/7)

    Khủng bố trung tâm mua sắm ở Munich làm 10 người thiệt mạng; Samsung xin lỗi vì những clip mua dâm của chủ tịch Lee; Trump chính thức nhận đề cử tổng thống; Trung Quốc ngang ngược tuyên bố tiếp tục cải tạo tại Biển Đông là những tin chính trong tuần qua.

  • Ban tin Suc khoe tuan qua 177 237
    Bản tin Sức khỏe tuần qua (17/7- 23/7)

    Bị thương chân trái, mổ nhầm chân phải: BV Việt Đức nói gì; Hai bé sơ sinh dính liền ở Hà Giang đã mất; Siêu âm thai bình thường, sinh con bị dị tật: Bài học nào cho bố mẹ; Vợ thờ ơ với 'chuyện ấy', lí do là ở chồng;... là những thông tin Sức khỏe được quan tâm nhất tuần qua.

  • Tong Hop Doi Song Tuan Qua 170724072016
    Tổng Hợp Đời Sống Tuần Qua (17/07-24/07/2016)

    Hàng loạt những sản phẩm kém chất lượng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người tiêu dùng được phát hiện . Bài toán chi tiêu gia đình, cùng những câu chuyện gia đình, vụ đánh ghen ầm ĩ làm ta giật mình trước lối sống ngày nay, là các thông tin nổi bật nhất tuần.

  • Toan canh kinh te tuan 1707 23072016
    Toàn cảnh kinh tế tuần (17/07 - 23/07/2016)

    'Đại án' 9000 tỷ đồng tại Ngân hàng Xây dựng, lương của các sếp tập đoàn gần nửa tỷ đồng, giá xăng điều chỉnh giảm mạnh, vấn nạn cà phể bẩn, tăng trưởng tín dụng tiếp tục có con số mới ... Cùng với những thông tin về tài chính- ngân hàng, bất động sản, thị trường tiêu dùng..là những tin tức - sự kiện kinh tế nổi bật tuầ

  • Nghin le chuyen tuan qua 1007 16072016
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua 10/07 - 16/07/2016

    Formosa chôn 100 tấn chất thải tại Hà Tĩnh; Ngư dân bàng hoàng kể tàu TQ tông chìm tàu cá ở Hoàng Sa; Cô giáo Sài Gòn bị tố tán tỉnh nam sinh lớp 8; 3 năm nuôi nhầm con của 1 gia đình ở cách nhà mình 5 km ... là những tin tức xã hội nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua.

  • Su kien quoc te noi bat 107167
    Sự kiện quốc tế nổi bật (10/7-16/7)

    Toà PCA ra phán quyết Trung Quốc không có chủ quyền lịch sử ở Biển Đông; Tân Thủ tướng Anh Theresa May công bố danh sách nội các mới; Khủng bố đẫm máu đúng Quốc khánh Pháp; Đảo chính thất bại ở Thổ Nhĩ Kỳ... là những tin chính trong tuần qua.

  • Ban tin Suc khoe tuan qua 107 167
    Bản tin Sức khỏe tuần qua (10/7- 16/7)

    Ổ bệnh bạch hầu đang bùng phát mạnh tại Bình Phước; Bác sĩ ra chợ xin từ thiện cứu 2 bé song sinh dính liền; Cảm động câu chuyện về sản phụ ung thư phổi quyết giữ thai nhi; Mách bạn bài thuốc điều trị sẩy thai từ hàng trăm năm trước;... là những thông tin Sức khỏe được quan tâm nhất tuần qua.

  • Toan canh kinh te tuan 1007 16072016
    Toàn cảnh kinh tế tuần (10/07- 16/07/2016)

    Lại nóng chuyện huy động 500 tấn vàng trong dâm, lãi suất tiêu dùng lên tới 70-80%/năm, EVN chiếm hơn 1/3 tổng số nợ mà Chính phủ phải bảo lãnh, nhiều ngân hàng báo lãi khủng trong quý II, kiểm tra xử phạt hàng loạt công ty đa cấp... Cùng với những thông tin về tài chính- ngân hàng, bất động sản, thị trường tiêu dùng..là nhữ