Luật Cạnh tranh: Cần định nghĩa rõ khái niệm "thị trường"

Tôi là nghiên cứu sinh bằng ngân sách nhà nước về luật cạnh tranh tại Trường đại học Kinh tế London (LSE), xin có một số góp ý về luật cạnh tranh như sau, nhằm bảo đảm cho luật có khả năng thi hành sớm:

From: Le Net
To:
Sent: Tuesday, June 03, 2003 7:13 PM
Subject: Can dinh nghia ro "thi truong" va co che tai dan su

1. Điều 7.2 (về định nghĩa "thị trường"): đây là khái niệm quan trọng nhất trong luật (không định nghĩa được thị trường thì không định nghĩa được thị phần và các hậu quả tiếp theo), tuy nhiên từ ngữ chưa ổn. Thị trường trước tiên là môi trường. Chỉ có khái niệm thị trường hàng hoá (product market) chứ hàng hoá không phải là thị trường (như dự thảo định nghĩa).

Xin xem định nghĩa thị trường theo luật cạnh tranh châu Âu ( http://europa.eu.int/comm/competition/general_info/r_en.html ) sau đây:

"A relevant market is defined according to both product and geographic factors. In general terms, a relevant product market comprises all those products and/or services which are regarded as interchangeable or substitutable (substitutability) by reason of product characteristics, prices and intended use. Products and/or services that could readily be put on the market by other producers without significant switching cost or by potential competitors at reasonable cost and within a limited time span also need to be taken into account. The relevant geographic market comprises the area in which the undertakings concerned are involved in the supply and demand of products or services, in which the conditions of competition are sufficiently homogeneous and which can be distinguished from neighbouring areas, because the conditions of competition are appreciably different in those areas."

Để luật cạnh tranh có thể thi hành được ngay, định nghĩa thị trường cần phải chính xác ngay từ đầu. Hoặc chúng ta dịch nguyên văn đoạn văn trên đưa vào luật (như vậy bảo đảm tính đồng nhất của luật VN và luật các nước, an toàn hơn khi gia nhập WTO), hoặc giữ lại định nghĩa đầu tiên, sửa lại đôi chút như sau:

"Thị trường liên quan là một môi trường được xác định bởi hai yếu tố: sản phẩm (hàng hoá, dịch vụ) và khu vực địa lý của sản phẩm. Sản phẩm bao gồm toàn bộ hàng hoá, dịch vụ có thể thay thế một cách hợp lý cho hàng hoá, dịch vụ mà cơ quan quản lý cạnh tranh xem xét. Khu vực địa lý của sản phẩm là khu vực ở đó các điều kiện cung và cầu của các sản phẩm nói trên được coi là đồng nhất."

Theo như định nghĩa trong dự thảo hiện nay, kể cả bỏ qua các vấn đề về ngôn từ, thì người đọc cũng không hiểu thế nào là "liên quan" (trực tiếp hay gián tiếp), "với nhau" là với ai (lấy sản phẩm nào làm tâm điểm), đứng dưới góc độ nào mà xem xét (người sản xuất hay người tiêu dùng). Thí dụ thị trường phụ tùng vỏ bánh xe hơi có hai loại: hàng ngoại nhập và hàng nội. Nếu đọc câu "khu vực địa lý liên quan đến quá trình thay thế", người đọc có thể hiểu là Việt nam và các nước có sản xuất vỏ bánh xe. Tuy nhiên nếu sử dụng định nghĩa như trong gợi ý thì "khu vực địa lý" của thị trường vỏ bánh xe hơi là Hà nội và TP HCM (nơi tập trung tiêu thụ xe hơi nhiều nhất), thị trường sản phẩm bao gồm những người đang sở hữu hay sử dụng xe hơi.

2. Điều 63 khoản 1 và 3: khoản 1 không nói rõ người khiếu nại có quyền yêu cầu người vi phạm luật cạnh tranh bồi thường thiệt hại. Luật hình sự thì chưa có điều khoản nào về tội vi phạm các qui định về cạnh tranh. Nghị định xử phạt hành chính hiện nay theo tôi biết thì chỉ qui định mức phạt cao nhất là 100 triệu đồng (hơn 6000 USD), không đáng là bao so với các doanh nghiệp thu lợi hàng trăm tỷ đồng. Như vậy chế tài không tương xứng với mức độ nghiêm trọng của hành vi, doanh nghiệp không hề được "dạy cho một bài học" một cách đáng nhớ, cơ quan quản lý về cạnh tranh sẽ bị coi thường. Chỉ có bồi thường thiệt hại là chế tài hiệu quả nhất đối với hành vi vi phạm. Luật ở Mỹ qui định doanh nghiệp vi phạm luật cạnh tranh bị buộc bồi thường tối đa gấp 3 lần số thiệt hại họ gây ra. Nếu Việt nam qui định tương tự, các công ty đầu tư nước ngoài sẽ không phản đối, vì nó giống hệt như qui định tại chính quốc.

Trong trường hợp Việt nam không muốn các doanh nghiệp vi phạm luật cạnh tranh phải bồi thường nhiều (thí dụ vì ảnh hưởng đến đầu tư nước ngoài), thì qui định về bồi thường cũng nên rõ, hơn là khoản 3 hiện nay "bồi thường thiệt hại theo qui định của pháp luật": là luật nào (dân sự, kinh tế hay thương mại)? toà nào thụ lý (dân sự, kinh tế hay hành chính, cấp huyện hay cấp tỉnh, tỉnh của nguyên đơn hay bị đơn)? làm sao chứng minh thiệt hại? khi nào thì được khởi kiện (trước hay sau khi có quyết định xử phạt hành chính)?

Hiện tại, pháp lệnh giải quyết các vụ án dân sự hay kinh tế đều chưa cho thẩm quyền toà án giải quyết bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm luật cạnh tranh. Theo tôi nên cho phép toà dân sự cấp tỉnh nơi cư trú bị đơn, hoặc TAND Hà nội/TP. HCM nếu vụ án có yếu tố nước ngoài giải quyết, vì vụ bồi thường do vi phạm luật cạnh tranh có thể qui về bồi thường ngoài hợp đồng. Thiệt hại của nguyên đơn là các khoản thu nhập chính đáng bị mất kể từ khi bị đơn vi phạm luật cạnh tranh. Để luật cạnh tranh không "lấn sân" các luật khác, xin gợi ý khoản 3 được thêm vào như sau:

"... pháp luật. Người bị thiệt hại nếu không phải là Nhà nước có quyền khởi kiện theo thủ tục tố tụng dân sự."

Trên đây là 2 điểm xin phép được góp ý; rất mong bạn đọc cùng trao đổi và ban soạn thảo luật cạnh tranh quan tâm.

Lê Nết

Việt Báo
Chủ đề liên quan
Xem tiếp chủ đề: Xây dựng Luật Cạnh tranh

TIN Trang Ban Đọc NỔI BẬT

Chi 24 tỷ phân làn rồi bỏ: Nên thừa nhận thất bại!

Hà Nội nên thừa nhận việc phân làn bằng dải phân cách bê tông trên các tuyến phố không hiệu quả nên tháo đi, chứ đừng nói chủ quan do ý thức người dân tốt lên.

Nhận xét tin Luật Cạnh tranh: Cần định nghĩa rõ khái niệm "thị trường"

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Luật Cạnh tranh: Cần định nghĩa rõ khái niệm "thị trường" bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Luat Canh tranh Can dinh nghia ro khai niem thi truong ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Luật Cạnh tranh: Cần định nghĩa rõ khái niệm "thị trường" ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề Ý Kiến Độc Giả của chuyên mục Trang Ban Đọc.

Competition Law: Need to define the term "market"
Competition Law, University of economic damages, the state budget, breaking the law, clearly defined, tires , capable, competitive, market, concepts, regulations, products, regions, people

I'm a graduate student in the state budget on competition law at the University of London Economics (LSE), please have some suggestions on competition law as follows, in order to ensure law enforcement ability soon.

Xem tiếp: Trang Ban Đọc


  • Thoi su 24h2901 Vu trom xang may bay cuc lon
    Thời sự 24h(29/01): Vụ trộm xăng máy bay cực lớn

    'Trực thăng chao đảo rồi chúi xuống đất'; Bắt băng trộm xăng máy bay cực lớn ở TP.HCM; 20 xác linh trưởng khô bốc mùi trên xe khách; Lời khai rúng động của học sinh giết nam ca sĩ; Trung úy cảnh sát bị nghi phạm buôn ma túy bắn chết... là những thông tin thời sự nổi bật trong ngày 29/1.

  • Thoi su 24h2801 Roi may bay 4 phi cong hy sinh
    Thời sự 24h(28/01): Rơi máy bay, 4 phi công hy sinh

    22 người vào quy hoạch Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Trực thăng rơi ở TP.HCM, 4 phi công hy sinh; Bắt nguyên Chủ tịch HĐQT Ocean Bank; Hung thủ 15 tuổi giết hại nam ca sĩ ở Sài Gòn; Bắt lô ma túy 20 tỷ ở sân bay...

  • Thoi su 24h2701 Nam ca si bi sat hai da man
    Thời sự 24h(27/01): Nam ca sĩ bị sát hại dã man

    Xe cứu thương bỏ mặc thai phụ tử vong giữa đường?; Nam ca sĩ tử vong trong tình trạng khỏa thân; Vụ biệt thự trong rừng Hải Vân: Tướng công an xin lỗi; Mỹ Tâm nói gì về "người tình tin đồn" 70 tuổi?...

  • Thoi su 24h2601 Vu no rung dong ca pho
    Thời sự 24h(26/01): Vụ nổ rúng động cả phố

    Đà Nẵng có tân Chủ tịch UBND TP; "Nói không với nằm ghép: Dân lo bị xuất viện sớm; Nghệ An: Phát hiện xác hổ 140kg đang ướp lạnh; Không khởi tố vụ tai nạn thảm khốc 9 người chết; Bắt gần nửa tấn lòng thối đang trên đường tiêu thụ; Cựu phi công Việt Nam nói thật chuyện lương thưởng... là những thông tin thời sự nổi bật trong ngày 26/1.

  • Thoi su tuan qua Dai hy thanh dai tang sau tai nan
    Thời sự tuần qua: Đại hỷ thành đại tang sau tai nạn

    Tăng lương hưu và trợ cấp thêm 8%; Cục trưởng Cục Đường sắt chết trong phòng làm việc; Xử phạt VTV 40 triệu đồng vì sai phạm của Điều ước thứ 7; Thưởng Tết thấp nhất là 30 ngàn đồng; Xăng giảm tới 1.900 đồng/lít...

  • Benh vien cam ket khong nam ghep
    Bệnh viện cam kết không nằm ghép

    Lần đầu tiên 13 bệnh viện trung ương ký cam kết chấm dứt tình trạng bệnh nhân nằm ghép, đảm bảo 1 bệnh nhân/giường bệnh. Tuy nhiên xung quanh cam kết này vẫn còn nhiều băn khoăn.

  • Tao My gay chet nguoi da ve Viet Nam
    Táo Mỹ gây chết người đã về Việt Nam?

    Loại vi khuẩn nguy hiểm nhiễm trong táo Mỹ có thể nhiễm trong nhiều loại thực phẩm quan trọng thường xuất hiện trong bữa ăn hàng ngày. ------------ Xem thêm: Táo Mỹ gây chết người đã về Việt Nam?, http://vietbao.vn/tp/Tao-My-gay-chet-nguoi-da-ve-Viet-Nam/7063625/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Tinh hinh buon lau dien bien phuc tap
    Tình hình buôn lậu diễn biến phức tạp

    Thời điểm gần Tết Nguyên đán hàng năm luôn là thời điểm nhạy cảm, cao điểm của nạn buôn lậu

  • Danh hai Thuy Nga to chong no nan lua gat
    Danh hài Thúy Nga tố chồng nợ nần, lừa gạt

    Mấy ngày vừa qua, những trang nhật ký của danh hài Thúy Nga chia sẻ chuyện cô bị “chồng hờ” lừa lấy 350.000 USD rồi bỏ trốn và lấy danh nghĩa của cô để lừa đảo rất nhiều người đã làm dấy lên rất nhiều luồng ý kiến. Giới..

  • Thong diep Lien bang My nam 2015
    Thông điệp Liên bang Mỹ năm 2015

    Tổng thống Mỹ nói về trang hoàng kim mới của lịch sử nước Mỹ nơi họ sẽ cùng đồng minh sống vững mạnh. Và Nga sẽ lụi tàn trong sự cô lập? ------------ Xem thêm: Thông điệp Liên bang Mỹ năm 2015, http://vietbao.vn/tp/Thong-diep-Lien-bang-My-nam-2015/7048259/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn