Luật Cạnh tranh: Cần định nghĩa rõ khái niệm "thị trường"

Tôi là nghiên cứu sinh bằng ngân sách nhà nước về luật cạnh tranh tại Trường đại học Kinh tế London (LSE), xin có một số góp ý về luật cạnh tranh như sau, nhằm bảo đảm cho luật có khả năng thi hành sớm:

From: Le Net
To:
Sent: Tuesday, June 03, 2003 7:13 PM
Subject: Can dinh nghia ro "thi truong" va co che tai dan su

1. Điều 7.2 (về định nghĩa "thị trường"): đây là khái niệm quan trọng nhất trong luật (không định nghĩa được thị trường thì không định nghĩa được thị phần và các hậu quả tiếp theo), tuy nhiên từ ngữ chưa ổn. Thị trường trước tiên là môi trường. Chỉ có khái niệm thị trường hàng hoá (product market) chứ hàng hoá không phải là thị trường (như dự thảo định nghĩa).

Xin xem định nghĩa thị trường theo luật cạnh tranh châu Âu ( http://europa.eu.int/comm/competition/general_info/r_en.html ) sau đây:

"A relevant market is defined according to both product and geographic factors. In general terms, a relevant product market comprises all those products and/or services which are regarded as interchangeable or substitutable (substitutability) by reason of product characteristics, prices and intended use. Products and/or services that could readily be put on the market by other producers without significant switching cost or by potential competitors at reasonable cost and within a limited time span also need to be taken into account. The relevant geographic market comprises the area in which the undertakings concerned are involved in the supply and demand of products or services, in which the conditions of competition are sufficiently homogeneous and which can be distinguished from neighbouring areas, because the conditions of competition are appreciably different in those areas."

Để luật cạnh tranh có thể thi hành được ngay, định nghĩa thị trường cần phải chính xác ngay từ đầu. Hoặc chúng ta dịch nguyên văn đoạn văn trên đưa vào luật (như vậy bảo đảm tính đồng nhất của luật VN và luật các nước, an toàn hơn khi gia nhập WTO), hoặc giữ lại định nghĩa đầu tiên, sửa lại đôi chút như sau:

"Thị trường liên quan là một môi trường được xác định bởi hai yếu tố: sản phẩm (hàng hoá, dịch vụ) và khu vực địa lý của sản phẩm. Sản phẩm bao gồm toàn bộ hàng hoá, dịch vụ có thể thay thế một cách hợp lý cho hàng hoá, dịch vụ mà cơ quan quản lý cạnh tranh xem xét. Khu vực địa lý của sản phẩm là khu vực ở đó các điều kiện cung và cầu của các sản phẩm nói trên được coi là đồng nhất."

Theo như định nghĩa trong dự thảo hiện nay, kể cả bỏ qua các vấn đề về ngôn từ, thì người đọc cũng không hiểu thế nào là "liên quan" (trực tiếp hay gián tiếp), "với nhau" là với ai (lấy sản phẩm nào làm tâm điểm), đứng dưới góc độ nào mà xem xét (người sản xuất hay người tiêu dùng). Thí dụ thị trường phụ tùng vỏ bánh xe hơi có hai loại: hàng ngoại nhập và hàng nội. Nếu đọc câu "khu vực địa lý liên quan đến quá trình thay thế", người đọc có thể hiểu là Việt nam và các nước có sản xuất vỏ bánh xe. Tuy nhiên nếu sử dụng định nghĩa như trong gợi ý thì "khu vực địa lý" của thị trường vỏ bánh xe hơi là Hà nội và TP HCM (nơi tập trung tiêu thụ xe hơi nhiều nhất), thị trường sản phẩm bao gồm những người đang sở hữu hay sử dụng xe hơi.

2. Điều 63 khoản 1 và 3: khoản 1 không nói rõ người khiếu nại có quyền yêu cầu người vi phạm luật cạnh tranh bồi thường thiệt hại. Luật hình sự thì chưa có điều khoản nào về tội vi phạm các qui định về cạnh tranh. Nghị định xử phạt hành chính hiện nay theo tôi biết thì chỉ qui định mức phạt cao nhất là 100 triệu đồng (hơn 6000 USD), không đáng là bao so với các doanh nghiệp thu lợi hàng trăm tỷ đồng. Như vậy chế tài không tương xứng với mức độ nghiêm trọng của hành vi, doanh nghiệp không hề được "dạy cho một bài học" một cách đáng nhớ, cơ quan quản lý về cạnh tranh sẽ bị coi thường. Chỉ có bồi thường thiệt hại là chế tài hiệu quả nhất đối với hành vi vi phạm. Luật ở Mỹ qui định doanh nghiệp vi phạm luật cạnh tranh bị buộc bồi thường tối đa gấp 3 lần số thiệt hại họ gây ra. Nếu Việt nam qui định tương tự, các công ty đầu tư nước ngoài sẽ không phản đối, vì nó giống hệt như qui định tại chính quốc.

Trong trường hợp Việt nam không muốn các doanh nghiệp vi phạm luật cạnh tranh phải bồi thường nhiều (thí dụ vì ảnh hưởng đến đầu tư nước ngoài), thì qui định về bồi thường cũng nên rõ, hơn là khoản 3 hiện nay "bồi thường thiệt hại theo qui định của pháp luật": là luật nào (dân sự, kinh tế hay thương mại)? toà nào thụ lý (dân sự, kinh tế hay hành chính, cấp huyện hay cấp tỉnh, tỉnh của nguyên đơn hay bị đơn)? làm sao chứng minh thiệt hại? khi nào thì được khởi kiện (trước hay sau khi có quyết định xử phạt hành chính)?

Hiện tại, pháp lệnh giải quyết các vụ án dân sự hay kinh tế đều chưa cho thẩm quyền toà án giải quyết bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm luật cạnh tranh. Theo tôi nên cho phép toà dân sự cấp tỉnh nơi cư trú bị đơn, hoặc TAND Hà nội/TP. HCM nếu vụ án có yếu tố nước ngoài giải quyết, vì vụ bồi thường do vi phạm luật cạnh tranh có thể qui về bồi thường ngoài hợp đồng. Thiệt hại của nguyên đơn là các khoản thu nhập chính đáng bị mất kể từ khi bị đơn vi phạm luật cạnh tranh. Để luật cạnh tranh không "lấn sân" các luật khác, xin gợi ý khoản 3 được thêm vào như sau:

"... pháp luật. Người bị thiệt hại nếu không phải là Nhà nước có quyền khởi kiện theo thủ tục tố tụng dân sự."

Trên đây là 2 điểm xin phép được góp ý; rất mong bạn đọc cùng trao đổi và ban soạn thảo luật cạnh tranh quan tâm.

Lê Nết

Việt Báo

Video được xem nhiều nhất

cách thắt dây giày chỉ trong vòng 1 giây
00:00 / --:--

Video nổi bật

Chủ đề liên quan
Xem tiếp chủ đề: Xây dựng Luật Cạnh tranh

TIN Trang Ban Đọc NỔI BẬT

Khác biệt ‘đỉnh’ của đôi ta

Theo quan điểm của các nhà khoa học, “đỉnh” của các chị em có nhiều khác biệt so với nam giới và còn là một vấn đề cần được nghiên cứu nhiều hơn nữa.

Nhận xét tin Luật Cạnh tranh: Cần định nghĩa rõ khái niệm "thị trường"

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Luật Cạnh tranh: Cần định nghĩa rõ khái niệm "thị trường" bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Luat Canh tranh Can dinh nghia ro khai niem thi truong ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Luật Cạnh tranh: Cần định nghĩa rõ khái niệm "thị trường" ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề của chuyên mục Trang Ban Đọc.

Competition Law: Need to define the term "market"
Competition Law, University of economic damages, the state budget, breaking the law, clearly defined, tires , capable, competitive, market, concepts, regulations, products, regions, people

I'm a graduate student in the state budget on competition law at the University of London Economics (LSE), please have some suggestions on competition law as follows, in order to ensure law enforcement ability soon.

Xem tiếp: Trang Ban Đọc


  • Thoi su 24h0402 Virus Zika teo nao lay qua duong quan he
    Thời sự 24h(04/02): Virus Zika teo não lây qua đường quan hệ

    Những lần “trảm tướng” nhanh như chớp của Bộ trưởng Thăng; Hành trình vây bắt đối tượng có lệnh truy nã đặc biệt nguy hiểm; Hành lý của khách bị rạch ở sân bay: Thanh tra Bộ GTVT vào cuộc; Phá trọng án trong những ngày Tết nguyên đán đã cận kề;Câu chuyện giảm nghèo chưa bao giờ dừng lại;... là những tin tức thời sự nổi bật ngày 04/02/2016.

  • Thoi su 24h0302 Dot phao no co the bi tu den 7 nam
    Thời sự 24h(03/02): Đốt pháo nổ có thể bị tù đến 7 năm

    Sửa tàu Cát Linh-Hà Đông, Trung Quốc chưa nghe: Tội hình thức; “Ngáo đá” khống chế hai cháu bé, dọa dội nước sôi; "Choáng" với quy trình sản xuất chè Đinh 3 triệu đồng/kg; Sự thật sau lời đồn về cái chết bí ẩn của nam sinh trên cầu; Liên tiếp có nhiều trẻ em nhập viện vì ngộ độc chì trong thuốc cam;... là những tin tức thời sự nổi bật ngày 03/02/2016.

  • Thoi su 24h0202 sap bay lua doi 3 trieu lay 12 trieu
    Thời sự 24h(02/02): sập bẫy lừa đổi 3 triệu lấy 12 triệu

    3/14 mẫu thực phẩm phục vụ Tết không đạt chất lượng; 102 người đi bộ bị xử phạt trong ngày đầu: "Cần nhưng chưa đủ"?; Bị phát hiện bột ngọt từ nguyên liệu TQ, chốt cửa tẩu tán; WHO ban bố tình trạng khẩn cấp toàn cầu về virus Zika;

  • Thoi su 24h0102 Dao mo moi chon trom di 1 phan co the
    Thời sự 24h(01/02): Đào mộ mới chôn, trộm đi 1 phần cơ thể

    Kẻ gian đào mộ mới chôn, trộm đi một phần cơ thể; Đã tháo dỡ hết biển báo dưới 50km/h sau 10 ngày; CSGT trưng dụng tài sản cá nhân, tổ chức: Luật quy định thế nào?; "Người dân đừng trộm hoa ven hồ Gươm nữa"; Đã có kết quả xét nghiệm gạo từ thiện gây ngộ độc;... là những tin tức thời sự nổi bật ngày 01/02/2016.

  • Thoi su 24h2901 Nghi pham giet vo chong dai gia o TG
    Thời sự 24h(29/01): Nghi phạm giết vợ chồng đại gia ở TG

    Nghi “ăn gạo từ thiện… ngộ độc”: Hội nạn nhân chất độc da cam lên tiếng; Hành trình phá đường dây ma túy hội quý tử con nhà giàu; Việt Nam lên phương án đối phó với virus Zika gây teo não; Sân bay Nội Bài lên tiếng vụ "vòi vĩnh": Người tố trên Facebook nói gì?; Coi chừng lỡ chuyến tàu Tết vì... vé không hợp lệ!;... là những tin tức thời sự nổi bật

  • Tet binh than 2016
    Tết bính thân 2016

    Người Việt có thói quen quan tâm tới cuộc sống cá nhân của nhau. Nhưng điều này không phải phù hợp, thậm chí thành khiếm nhã. Tết là dịp điều này thể hiện rõ nhất.

  • Xu phat nguoi di bo vi pham giao thong o HN
    Xử phạt người đi bộ vi phạm giao thông ở HN

    Tai nạn giao thông chết người do người đi bộ gây ra ở TP.HCM và Hà Nội đáng báo động.

  • Hari Won Tran Thanh Yeu that hay PR
    Hari Won - Trấn Thành: Yêu thật hay PR?

    Showbiz Việt hôm qua (3/2) dậy sóng sau khi hình ảnh MC đắt show bậc nhất hiện nay "khóa môi", cõng người yêu cũ Đinh Tiến Đạt xuất hiện trên mạng.

  • Virus Zika gay tat dau nho o tre so sinh
    Virus Zika gây tật đầu nhỏ ở trẻ sơ sinh

    Mỹ vừa ghi nhận ca lây nhiễm virus Zika gây bệnh teo não đầu tiên không phải do muỗi đốt mà dường như từ quan hệ tình dục.

  • Tien gia cong khai rao ban tren facebook
    Tiền giả công khai rao bán trên facebook

    Lợi dùng lòng tham và sự nhẹ dạ cả tin của người dân, một số đối tượng đã dùng thủ đoạn đổi tiền thật lấy tiền giả để chiếm đoạt tài sản. ------------ Xem thêm: Tiền giả công khai rao bán trên facebook, http://vietbao.vn/tp/Tien-gia-cong-khai-rao-ban-tren-facebook/13583762/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Su kien quoc te noi bat 31162
    Sự kiện quốc tế nổi bật (31/1-6/2)

    Lệnh Hoàn Thành tiết lộ cho tình báo Mỹ bí mật thâm cung của Bắc Kinh; Hoà đàm Syria tạm ngừng do giao tranh khốc liệt trên chiến trường; Bà Clinton chính thức giành chiến thắng 'sít sao nhất lịch sử'; Viễn cảnh nước Anh rời khỏi Liên minh châu Âu đã cận kề.... là những tin chính trong tuần qua.

  • Toan canh kinh te tuan 3101 06022016
    Toàn cảnh kinh tế tuần 31/01 – 06/02/2016

    Ngày 2/2/2016 diễn ra buổi họp báo Công bố giá thành sản xuất kinh doanh điện năm 2014, ông Đinh Quang Tri – Phó tổng giám đốc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) khẳng định chưa có kế hoạch tăng giá điện, tuy nhiên tới mùa cao điểm, doanh nghiệp 'chưa nói trước được điều gì'. Cũng trong buổi họp này, tổng kết hoạt động kinh doanh của tập đoàn này, EVN lãi hơn

  • Nghin le chuyen tuan qua 0102 05022016
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua 01/02 - 05/02/2016

    Xử phạt người đi bộ vi phạm giao thông ở HN; CSGT trưng dụng tài sản của dân gây tranh cãi; Đề xuất mua tàu Trung Quốc cũ; Hoa trang trí ở hồ Gươm bị ăn trộm; Các điểm bắn pháo hoa giao thừa Tết Bính Thân 2016 tại 64 tỉnh, thành... là những tin tức xã hội nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua.

  • Tin An ninh Phap luat tuan qua 3101 0602
    Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (31/01 - 06/02)

    Cảnh báo nạn trộm cắp, cướp giật dịp Tết; Phận tù 'mồ côi', Tết về rưng rưng nước mắt; Tiền giả công khai rao bán trên facebook; Rượu bia ngày Tết và những hệ lụy: Từ rượu giả đến tai nạn giao thông; Hành trình cảm động của người cha qua 15 tỉnh, thành đi tìm con; Phá án là trách nhiệm chứ không phải chiến công;.....là những tin đáng chú ý.

  • Ban tin Suc khoe tuan qua 311 62
    Bản tin Sức khỏe tuần qua (31/1 - 6/2)

    Thái Lan phát hiện virus Zika, Bộ Y tế Việt Nam họp khẩn; Ăn tiết canh ngày Tết, dễ chết như chơi; Trẻ nhập viện liên tiếp vì ngộ độc chì từ thuốc cam; Không biết bị lạc nội mạc tử cung: Nhiều phụ nữ vô sinh;... là những thông tin Sức khỏe được quan tâm nhất tuần qua.