vietbao

Cần trình bày lại điều luật về ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế

Bấm ngay Subscribe / Đăng Ký xem video hay mới nhất >>

Tôi rất cảm ơn ông Trương Quang Hoài Nam - Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Thương mại - vì đã rất kịp thời có ý kiến giải thích rõ thêm một số nội dung thảo luận xung quanh dự thảo Luật Cạnh tranh. Việc làm này thể hiện tinh thần làm việc nghiêm túc, trách nhiệm và thực sự cầu thị của Ban soạn thảo.

From: Nguyen Huu Huyen
To:

Sent: Thursday, June 26, 2003 7:17 PM
Subject: Luat canh tranh: can cu the hoa nguong kiem soat tap trung kinh te

Xung quanh vấn đề ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế và ý kiến giải thích của ông Trương Quang Hoài Nam, tôi thấy có lẽ vẫn nên làm rõ thêm một số nội dung sau:

I. Ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế cần quy định rõ ràng

1. Nếu quy định tại khoản 2 Điều 3 - "Trường hợp doanh nghiệp là kết quả của tập trung kinh tế thuộc diện doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định của pháp luật thì các doanh nghiệp tham gia tập trung sức mạnh kinh tế không phải thông báo cho cơ quan quản lý cạnh tranh..." - được xem là quy định về ngưỡng kiểm soát, thì có lẽ sẽ logic hơn nếu vị trí của quy định này được thể hiện lại. Thông thường, vấn đề tập trung kinh tế thường được thiết kế theo trình tự sau:
Ngưỡng kiểm soát > Thẩm quyền cho phép tập trung kinh tế > Trình tự, thủ tục.

Điều 3 của dự thảo nói về vấn đề "thông báo việc tập trung kinh tế", tức là chuyện trình tự, thủ tục. Nếu một quy phạm là quy phạm nội dung, có thể coi như "cửa ngõ" của tập trung kinh tế mà lại được gài vào một điều luật về trình tự, thủ tục như thế này thì sẽ gây khó khăn cho việc đọc và hiểu đúng đắn tinh thần của luật.

2. Tuy nhiên, đó không phải là vấn đề chính mà tôi muốn nêu ra, mà vấn đề ở đây chính là sự không rõ ràng của chính bản thân quy định này

Nếu đọc kỹ quy phạm này thì có thể có hai cách hiểu:

a. Trường hợp doanh nghiệp là kết quả của tập trung kinh tế thuộc diện doanh nghiệp vừa và nhỏ thì không thuộc diện cần phải kiểm soát. Như vậy, hiểu theo đúng nguyên văn điều luật, thì có nghĩa là: (1) trước tiên cứ để cho các doanh nghiệp tự tiến hành tập trung kinh tế; (2) sau đó khi đã hình thành xong doanh nghiệp mới rồi, mà doanh nghiệp mới này thuộc diện doanh nghiệp vừa và nhỏ, thì không phải thông báo theo khoản 1 Điều 23 (thông báo trước 30 ngày). Mà khoản 1 Điều 23 thì lại nói việc thông báo phải tiến hành trước khi tiến hành tập trung kinh tế. Vậy là như thế nào, vừa yêu cầu "hậu kiểm" lại cũng vừa yêu cầu "tiền kiểm". Rõ ràng nếu điều luật được hiểu theo cách này thì tự bản thân nó đã chứa dựng mâu thuẫn.

b. Các doanh nghiệp tham gia vụ tập trung kinh tế, mà thuộc diện doanh nghiệp vừa và nhỏ, thì khi muốn tiến hành tập trung kinh tế sẽ không phải xin phép. Tức là ở đây thiết lập chế độ "tiền kiểm".

Nếu hiểu theo cách thứ hai này cũng không ổn. Nếu giả sử có hàng chục doanh nghiệp thuộc diện vừa và nhỏ mà liên kết với nhau, thì chúng sẽ trở thành một doanh nghiệp sẽ không còn là "vừa và nhỏ" nữa, mà có thể đã thành một "group" có sức mạnh chi phối trên thị trường. Vậy hành vi tập trung trong trường hợp này sẽ "lọt lưới" kiểm soát, trong khi bản chất của việc kiểm soát tập trung kinh tế chính là việc ngăn chặn các hành vi liên kết kinh tế có ảnh hưởng đáng kể đến sự vận hành của thị trường.

Xem ra nếu một điều luật lại có thể dẫn tới 2 cách hiểu thì quy định này của dự thảo là "có vấn đề".

II. Kiến nghị

1. Thứ nhất, dự thảo cần thể hiện thật rõ ràng vấn đề ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế. Vì đây là vấn đề rất quan trọng đối với cả cơ quan quản lý và doanh nghiệp, mà trước tiên là doanh nghiệp. Một quy định rõ ràng về ngưỡng kiểm soát sẽ giúp các doanh nghiệp biết được vụ tập trung kinh tế mà mình muốn tiến hành có phải xin phép hay không.

Như trong bài viết lần trước tôi có đề cập đến kinh nghiệm của Hoa Ký, Đức, Pháp... đều lấy tiêu chí doanh thu (thể hiện bằng con số tuyệt đối) để xây dựng ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế. Nếu ta chọn phương án này thì có cái thuận lợi là trong khâu áp dụng pháp luật sẽ tương đối dễ dàng.

2. Thứ hai, về kỹ thuật soạn thảo văn bản, nên chăng đặt quy định về ngưỡng kiểm soát thành một điều luật riêng, nằm ngay sau Điều 18 định nghĩa về tập trung kinh tế, thì sẽ rõ ràng và logic hơn.

Trân trọng

Nguyễn Hữu Huyên
Địa chỉ email này đang được bảo vệ khỏi chương trình thư rác, bạn cần bật Javascript để xem nó

Việt Báo
Họp báo vụ Bí thư Yên Bái bị bắn tử vong

Bài viết cùng chủ đề:Xây dựng Luật Cạnh tranh

Comment :Cần trình bày lại điều luật về ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế
Ý kiến bạn đọc
Viết phản hồi
Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Cần trình bày lại điều luật về ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Can trinh bay lai dieu luat ve nguong kiem soat tap trung kinh te ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Cần trình bày lại điều luật về ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề của chuyên mục Trang Ban Đọc
Need restatement of the law of the threshold concentration of economic control
Truong Quang Hoai Nam, Competition Law, small and medium enterprises, centralized control, the real market demand, legal services, the bill , Department of Commerce, economic, law, regulation, issues, laws, beliefs
I would like to thank Mr. Truong Quang Hoai Nam - Director of Legal Affairs, Ministry of Trade - very timely for comments explain some discussion around the content of draft competition law. This work captures the spirit of hard work, ...
  • Thoi su 24h238 Gai tre thue chat chan tay truc loi
    Thời sự 24h(23/8): Gái trẻ thuê chặt chân tay trục lợi

    Xé áo, cắt tóc nhân tình ở phố: Nhân tình là "osin" của kẻ chủ mưu; Giám định ADN để nhận dạng 150 ngôi mộ bị xâm phạm; Vụ "tháp nghiêng" chờ sập: 3/4 hộ dân đã di dời; Dân không có quyền kiểm tra CSGT': Giám sát khác kiểm tra; Bạn gái trễ giờ lên máy bay, nam thanh niên xông vào đánh nhân viên hàng không

  • Thoi su 24h228 Nhung vu giet hai can bo tai tieng
    Thời sự 24h(22/8): Những vụ giết hại cán bộ tai tiếng

    TPHCM kiểm tra "lót tay" lấy sổ đỏ: Sẽ như Hà Nội?; Những vụ giết hại cán bộ bằng súng tai tiếng nhất từ trước tới nay; Hé lộ nguyên nhân ban đầu vụ nhóm côn đồ nổ súng truy sát 1 gia đình ở Thanh Hóa; Nước biển miền Trung 'đạt chuẩn' để tắm và nuôi thủy sản; Cán bộ điều tra đánh người nhưng vẫn có thư cảm ơn;... là những tin tức thời sự nổi bật ngày 22/8/2016.

  • Thoi su 24h178 Me nhan tam giet 3 con ruot roi bo tron
    Thời sự 24h(17/8): Mẹ nhẫn tâm giết 3 con ruột rồi bỏ trốn

    Hà Nội chi 53 tỷ đồng/năm cắt cỏ: Dừng là đúng; Rúng động thảm án mẹ sát hại 3 con, đốt nhà rồi trốn vào rừng; Sự thật đằng sau bức ảnh tố nhân viên y tế chơi điện thoại; Vợ công an đánh ghen kinh hoàng: Trên tình bạn một tí; Sân bay tắc nghẽn sao còn cắt đất làm sân golf?

  • Tong hop tin An ninh phap luat tuan 142072016
    Tổng hợp tin An ninh - pháp luật tuần (14-20/7/2016)

    Như một gáo nước lạnh tạt vào mặt khi dư luận còn đang bàng hoàng trước thảm án Lào Cai. Trọng án Yên Bái, 3 nạn nhân là những người đứng đầu cơ quan lãnh đạo tỉnh. Thảm án Hà Giang, mẹ giết 3 con ruột vì mâu thuẫn với chồng. Giết mẹ vợ và em vợ ở Thái Bình.Những vụ án như một chuỗi sự kiện tiếp diễn xảy ra trong một thời gian ngắn. Có thể nói tuần này là t

  • Toan canh kinh te tuan 1408 20082016
    Toàn cảnh kinh tế tuần (14/08- 20/08/2016)

    Những dự án lọc dầu lớn phải bù lỗ tới hàng nghìn tỷ đồng, Bộ Công thương phản hồi về bộ nhiệm tại Sabeco, bảo mật tại các NH lớn, giá xăng tăng trở lại...Cùng với đó là những thông tin bất động sản, tài chính- ngân hàng, thị trường tiêu dùng... tiếp tục là những tin tức - sự kiện kinh tế nổi bật tuần qua.

  • Tong hop tin Doi song tuan qua 15218
    Tổng hợp tin Đời sống tuần qua (15-21/8)

    Mới đây, lời cảnh báo được một vị phụ huynh đưa ra cùng với hình ảnh được cắt ra từ camera của lớp học mẫu giáo cho thấy một bé trai đang cố làm chuyện người lớn với bé gái trong giờ nghỉ trưa khiến nhiều bậc cha mẹ phải suy ngẫm.