Cần trình bày lại điều luật về ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế

Tôi rất cảm ơn ông Trương Quang Hoài Nam - Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Thương mại - vì đã rất kịp thời có ý kiến giải thích rõ thêm một số nội dung thảo luận xung quanh dự thảo Luật Cạnh tranh. Việc làm này thể hiện tinh thần làm việc nghiêm túc, trách nhiệm và thực sự cầu thị của Ban soạn thảo.

From: Nguyen Huu Huyen
To:

Sent: Thursday, June 26, 2003 7:17 PM
Subject: Luat canh tranh: can cu the hoa nguong kiem soat tap trung kinh te

Xung quanh vấn đề ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế và ý kiến giải thích của ông Trương Quang Hoài Nam, tôi thấy có lẽ vẫn nên làm rõ thêm một số nội dung sau:

I. Ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế cần quy định rõ ràng

1. Nếu quy định tại khoản 2 Điều 3 - "Trường hợp doanh nghiệp là kết quả của tập trung kinh tế thuộc diện doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định của pháp luật thì các doanh nghiệp tham gia tập trung sức mạnh kinh tế không phải thông báo cho cơ quan quản lý cạnh tranh..." - được xem là quy định về ngưỡng kiểm soát, thì có lẽ sẽ logic hơn nếu vị trí của quy định này được thể hiện lại. Thông thường, vấn đề tập trung kinh tế thường được thiết kế theo trình tự sau:
Ngưỡng kiểm soát > Thẩm quyền cho phép tập trung kinh tế > Trình tự, thủ tục.

Điều 3 của dự thảo nói về vấn đề "thông báo việc tập trung kinh tế", tức là chuyện trình tự, thủ tục. Nếu một quy phạm là quy phạm nội dung, có thể coi như "cửa ngõ" của tập trung kinh tế mà lại được gài vào một điều luật về trình tự, thủ tục như thế này thì sẽ gây khó khăn cho việc đọc và hiểu đúng đắn tinh thần của luật.

2. Tuy nhiên, đó không phải là vấn đề chính mà tôi muốn nêu ra, mà vấn đề ở đây chính là sự không rõ ràng của chính bản thân quy định này

Nếu đọc kỹ quy phạm này thì có thể có hai cách hiểu:

a. Trường hợp doanh nghiệp là kết quả của tập trung kinh tế thuộc diện doanh nghiệp vừa và nhỏ thì không thuộc diện cần phải kiểm soát. Như vậy, hiểu theo đúng nguyên văn điều luật, thì có nghĩa là: (1) trước tiên cứ để cho các doanh nghiệp tự tiến hành tập trung kinh tế; (2) sau đó khi đã hình thành xong doanh nghiệp mới rồi, mà doanh nghiệp mới này thuộc diện doanh nghiệp vừa và nhỏ, thì không phải thông báo theo khoản 1 Điều 23 (thông báo trước 30 ngày). Mà khoản 1 Điều 23 thì lại nói việc thông báo phải tiến hành trước khi tiến hành tập trung kinh tế. Vậy là như thế nào, vừa yêu cầu "hậu kiểm" lại cũng vừa yêu cầu "tiền kiểm". Rõ ràng nếu điều luật được hiểu theo cách này thì tự bản thân nó đã chứa dựng mâu thuẫn.

b. Các doanh nghiệp tham gia vụ tập trung kinh tế, mà thuộc diện doanh nghiệp vừa và nhỏ, thì khi muốn tiến hành tập trung kinh tế sẽ không phải xin phép. Tức là ở đây thiết lập chế độ "tiền kiểm".

Nếu hiểu theo cách thứ hai này cũng không ổn. Nếu giả sử có hàng chục doanh nghiệp thuộc diện vừa và nhỏ mà liên kết với nhau, thì chúng sẽ trở thành một doanh nghiệp sẽ không còn là "vừa và nhỏ" nữa, mà có thể đã thành một "group" có sức mạnh chi phối trên thị trường. Vậy hành vi tập trung trong trường hợp này sẽ "lọt lưới" kiểm soát, trong khi bản chất của việc kiểm soát tập trung kinh tế chính là việc ngăn chặn các hành vi liên kết kinh tế có ảnh hưởng đáng kể đến sự vận hành của thị trường.

Xem ra nếu một điều luật lại có thể dẫn tới 2 cách hiểu thì quy định này của dự thảo là "có vấn đề".

II. Kiến nghị

1. Thứ nhất, dự thảo cần thể hiện thật rõ ràng vấn đề ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế. Vì đây là vấn đề rất quan trọng đối với cả cơ quan quản lý và doanh nghiệp, mà trước tiên là doanh nghiệp. Một quy định rõ ràng về ngưỡng kiểm soát sẽ giúp các doanh nghiệp biết được vụ tập trung kinh tế mà mình muốn tiến hành có phải xin phép hay không.

Như trong bài viết lần trước tôi có đề cập đến kinh nghiệm của Hoa Ký, Đức, Pháp... đều lấy tiêu chí doanh thu (thể hiện bằng con số tuyệt đối) để xây dựng ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế. Nếu ta chọn phương án này thì có cái thuận lợi là trong khâu áp dụng pháp luật sẽ tương đối dễ dàng.

2. Thứ hai, về kỹ thuật soạn thảo văn bản, nên chăng đặt quy định về ngưỡng kiểm soát thành một điều luật riêng, nằm ngay sau Điều 18 định nghĩa về tập trung kinh tế, thì sẽ rõ ràng và logic hơn.

Trân trọng

Nguyễn Hữu Huyên
Địa chỉ email này đang được bảo vệ khỏi chương trình thư rác, bạn cần bật Javascript để xem nó

Việt Báo

Video nổi bật

cách thắt dây giày chỉ trong vòng 1 giây
00:00 / --:--
Chủ đề liên quan
Xem tiếp chủ đề: Xây dựng Luật Cạnh tranh

TIN Trang Ban Đọc NỔI BẬT

Tứ kết Champions League: Cuộc chiến của 2 trường phái

Tấn công và phòng ngự là 2 trường phái đã có cuộc chiến rất căng thẳng trong nhiều mùa giải vừa qua. Và năm nay, cuộc đấu ấy lại có cơ hội nảy sinh ngay ở vòng tứ kết…

Lễ chùa đầu năm ở 'xứ sở sương mù'

Với đông đảo cộng đồng kiều bào sinh sống, làm ăn ở Vương quốc Anh, Chùa Linh Sơn ở thủ đô London từ lâu đã trở thành một địa chỉ tín ngưỡng thân thuộc để bà con tìm thấy sự bình an trong tâm khảm và hồn khí quê hương. Mỗi dịp Tết đến Xuân về, ngôi chùa này lại thêm tấp nập chào đón những người con dù ở xa Tổ quốc vẫn giữ phong tục đi lễ chùa đầu xuân.

Kết quả sơ bộ bầu cử Quốc hội tại Bolivia

Báo chí Bolivia ngày 29/3 đưa tin phe đối lập đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử địa phương diễn ra trước đó cùng ngày tại 2 khu vực có tầm ảnh hưởng lớn là thủ đô La Paz và thành phố El Alto.

Xôn xao phim giống thảm họa máy bay Germanwings

 Rất nhiều khán giả đã chỉ ra những điểm tương đồng khó tin giữa nội dung được đề cập trong bộ phim "Wild Tales" với thảm họa máy bay của hãng Germanwings tuần trước.

Nhận xét tin Cần trình bày lại điều luật về ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Cần trình bày lại điều luật về ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Can trinh bay lai dieu luat ve nguong kiem soat tap trung kinh te ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Cần trình bày lại điều luật về ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề Ý Kiến Độc Giả của chuyên mục Trang Ban Đọc.

Need restatement of the law of the threshold concentration of economic control
Truong Quang Hoai Nam, Competition Law, small and medium enterprises, centralized control, the real market demand, legal services, the bill , Department of Commerce, economic, law, regulation, issues, laws, beliefs

I would like to thank Mr. Truong Quang Hoai Nam - Director of Legal Affairs, Ministry of Trade - very timely for comments explain some discussion around the content of draft competition law. This work captures the spirit of hard work, ...

Xem tiếp: Trang Ban Đọc


  • Thoi su tuan qua 13 nguoi chet trong vu sap gian giao
    Thời sự tuần qua: 13 người chết trong vụ sập giàn giáo

    Tạm ngừng thi công lấn sông Đồng Nai; Công an HN không can thiệp phát ngôn của ĐH Lâm nghiệp; Khánh Thi bức xúc về tin đồn "yêu người kém 12 tuổi"; Vụ ly hôn 1.500 lượng vàng của đại gia Miền Tây; Sập giàn giáo ở Formosa: Kết thúc cứu nạn, 13 người chết; Máy bay rơi và gãy đôi ở Bình Thuận...là những tin tức thời sự nổi bật tuần qua.

  • Thoi su trong ngay May bay roi o Binh Thuan
    Thời sự trong ngày: Máy bay rơi ở Bình Thuận

    Thứ trưởng Bộ Tài nguyên lên tiếng vụ Đồng Nai lấp sông; Sập giàn giáo ở Formosa: Kết thúc cứu nạn, 13 người chết; Máy bay rơi và gãy đôi ở Bình Thuận;Thực hư ca phẫu thuật toàn đỉa tại BV Bạch Mai; Thanh niên làm 'chuyện người lớn' với 2 nữ sinh lớp 8...là những thông tin thời sự nổi bật trong ngày 26/3.

  • Thoi su tuan qua Dinh chi can bo vu chat cay xanh
    Thời sự tuần qua: Đình chỉ cán bộ vụ chặt cây xanh

    Lại lùi luật Biểu tình sang 2016; Vụ chặt cây: Đình chỉ hàng loạt cán bộ Sở Xây dựng; Học sinh Trà Vinh đánh bạn: Đình chỉ cả hiệu trưởng, hiệu phó; Công bố 10 gương mặt trẻ tiêu biểu 2014; Vớ được clip sex trong máy tính cũ, đòi chuộc 5 tỷ; Bắt tạm giam hoa hậu người Việt tại Nga...là những thông tin thời sự nổi bật tuần qua.

  • Thoi su 24h213 Ha Noi trong nham cay vang tam
    Thời sự 24h(21/3): Hà Nội trồng nhầm cây vàng tâm?

    Vụ bất thường dự án triệu đô: Công an vào cuộc; Hàng cây mới vừa được thay thế trên phố Hà Nội; Đại gia bị hoa hậu lừa 16 tỷ đồng là ai?; Thủy quái Mekong trong nồi lẩu trăm triệu đại gia Sài Gòn; Vũ Hoàng Điệp: Kinh tởm với mối tình đầu dài 2 năm!; Bất ngờ gục chết khi CSGT kiểm tra giấy tờ...là những thông tin thời sự nổi bật trong ngày 21/3.

  • Thoi su 24h203 Bat tam giam mot hoa hau
    Thời sự 24h(20/3): Bắt tạm giam một hoa hậu

    Chi tiết dự kiến lịch thi THPT quốc gia; Chủ tịch HN: Không có chuyện “kiếm chác” từ việc chặt 6.700 cây; Gần 150 xe tiền tỷ của đại gia Dũng "mặt sắt" phủ bụi; Bầu Hiển đề nghị mua sân bay Phú Quốc...

  • Hang loat nu sinh hoc sinh mat tich bi an
    Hàng loạt nữ sinh, học sinh mất tích bí ẩn

    Chỉ trong vòng 10 ngày đã có 3 nữ sinh viên (SV) mất tích, trong đó một nữ sinhđã tử vong. Chiều 26/3, Ths Trịnh Hữu Chung, Trưởng phòng Công tác học sinh sinh viên (HSSV) Trường ĐH quốc tế Hồng Bàng cho biết: Riêng SV Ng. Tr...

  • Sap gian giao o Formosa
    Sập giàn giáo ở Formosa

    Vào lúc 10h ngày 27/3/2015, tại hội trường Tỉnh uỷ Hà Tĩnh diễn ra cuộc họp báo về vụ sập giàn giáo ở Hà Tĩnh gây thương vong hàng chục người tại công trường Formosa.

  • Viet Nam tieu thu gan 70 tan vang
    Việt Nam tiêu thụ gần 70 tấn vàng?

    Chúng ta phải hiểu rằng việc nhập vàng vào Việt Nam không phải chỉ để tăng dự trữ tiền tệ mà còn có nhiều mục đích khác nữa.

  • Coi do Thao bo luon nhan cach
    Cởi đồ - Tháo bỏ luôn nhân cách

    Chỉ trong vòng 4 ngày (12/3 - 15/3) dân mạng được một phen "choáng váng" khi chứng kiến 2 màn "tự nguyện" cởi đồ giữa chốn đông người của 2 cô gái trẻ.

  • Ha noi chat ha 6700 cay xanh
    Hà nội chặt hạ 6.700 cây xanh

    Chứng kiến những hàng cây bị đốn hạ nhóm Trắng đã chế lại lời ca khúc Một “rừng” người – một đời cây gây xúc động. ------------ Xem thêm: Hà nội chặt hạ 6.700 cây xanh, http://vietbao.vn/tp/Ha-noi-chat-ha-6700-cay-xanh/8770793/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Su kien quoc te noi bat 223 283
    Sự kiện quốc tế nổi bật (22/3 - 28/3)

    Israel do thám các cuộc hội đàm chương trình hạt nhân Iran; Người cha sáng lập nước Singapore, ông Lý Quang Diệu qua đời ở tuổi 91; Tai nạn máy bay Airbus 320 mang số hiệu 4U9525 rơi ở Pháp khiến 150 người bỏ mạng... là những tin chính trong tuần qua. ------------ Xem thêm: Sự kiện quốc tế nổi bật (22/3 - 28/3), http://vietbao.vn/The-gioi/Su-kien-quoc-te-noi-bat-223-283/2147548631/433/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Toan canh Showbiz tuan 2203 2803
    Toàn cảnh Showbiz tuần (22/03 – 28/03)

    Vũ Ngọc Đãng làm phim 18 tỷ của Ngọc Trinh, Tin đồn Phương Nga vướng vòng lao lý vì...'ngải quật', Bằng Kiều bị chỉ trích vì ‘rũ bỏ’ 13 năm công sức của vợ cũ, Nhiều bằng chứng cho thấy Khánh Thi - Phan Hiển yêu nhau, Đám cưới Bebe Phạm và Dustin Nguyễn, Lee Min Ho và Suzy (MissA) đang hẹn hò, Zayn Malik chính thức rời One Direction sau 5 năm gắn bó, Miley Cyrus và bạn trai tình cảm, bác bỏ tin đồn chia tay, Angelina Jolie truyền can đảm cho phụ nữ ung thư, ... là những thông tin giải trí nổi bật trong tuần qua. ------------ Xem thêm: Toàn cảnh Showbiz tuần (22/03 – 28/03), http://vietbao.vn/The-gioi-giai-tri/Toan-canh-Showbiz-tuan-2203-2803/2147548589/49/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Luot nhanh nhieu tin suc khoe quan trong tuan qua 23293
    Lướt nhanh nhiều tin sức khỏe quan trọng tuần qua (23-29/3)

    Vụ việc "Bác sĩ từ chối mổ vì biết bệnh nhân là người viết báo" thu hút sự chú ý của dư luận, công tác y tế cứu nạn nhanh chóng cho sự cố sập giàn giáo ở Vũng Áng, nhiều cảnh báo các bệnh mùa hè bắt đầu "vào mùa", thêm những lời khuyên bổ ích bảo vệ sức khỏe lúc giao mùa... là những thông tin sức khỏe quan trọng tuần qua. ------------ Xem thêm: Lướt nhanh nhiều tin sức khỏe quan trọng tuần qua (23-29/3), http://vietbao.vn/Suc-khoe/Luot-nhanh-nhieu-tin-suc-khoe-quan-trong-tuan-qua-23293/2147548577/248/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Tin An ninh Phap luat tuan qua 2203 2803
    Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (22/03 - 28/03)

    Hàng loạt nữ sinh, học sinh mất tích bí ẩn; “Mượn danh” lãnh đạo cấp cao để lừa đảo; Đằng sau câu chuyện Hoa hậu Trương Hồ Phương Nga bị bắt; Trùm ma túy thời Youtube; Tử tù Hồ Duy Hải: Có đủ 4 căn cứ để kháng nghị; Lời xin lỗi muộn của nhóm côn đồ tại phiên tòa;......là những tin đáng chú ý trong tuần. ------------ Xem thêm: Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (22/03 - 28/03), http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Tin-An-ninh-Phap-luat-tuan-qua-2203-2803/2147548553/218/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Nghin le chuyen tuan qua 2203 2803
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua (22/03 - 28/03)

    Toàn cảnh sập giàn giáo công trường Formosa - Hà Tĩnh; Trực thăng rơi ở đảo Phú Quý- Bình Thuận; Toàn văn 21 câu trả lời vụ chặt hạ cây xanh của Hà Nội; Bác sĩ từ chối mổ cho người viết báo; Học sinh bắt buộc đội mũ bảo hiểm khi đi xe đạp điện... là những tin tức nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua. ------------ Xem thêm: Nghìn lẻ chuyện tuần qua (22/03 - 28/03), http://vietbao.vn/Xa-hoi/Nghin-le-chuyen-tuan-qua-2203-2803/2147548574/157/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn