Thứ năm, 09 Tháng mười hai 2004, 20:21 GMT+7

Chính phủ ban hành 2 nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai: Chính sách mới về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Chinh phu ban hanh 2 nghi dinh huong dan thi hanh Luat Dat dai Chinh sach moi ve boi thuong ho tro va tai dinh cu
Giải tỏa nhà tại Q.1, TP.HCM. (ảnh: Đ.N.Thạch)
Ngày 3/12, Chính phủ đã ban hành 2 nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai: Nghị định số 197/2004/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và Nghị định số 198/2004/NĐ-CP về việc thu tiền sử dụng đất.

Theo ông Nguyễn Ngọc Tuấn - Thứ trưởng Bộ Tài chính, nếu thực hiện tốt các quy định này chắc chắn sẽ góp phần đưa thị trường bất động sản vào ổn định và hạn chế tối đa những khiếu kiện của dân về đất đai...

4 hình thức bồi thường, hỗ trợ

Nghị định (NĐ) số 197/2004/NĐ-CP đưa ra nhiều quy định mới về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế.

Điều 5 của NĐ 197/NĐ-CP nêu rõ các hình thức bồi thường, hỗ trợ cho người sử dụng đất (SDĐ) khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm: bồi thường hoặc hỗ trợ đối với toàn bộ diện tích đất Nhà nước thu hồi; bồi thường hoặc hỗ trợ về tài sản hiện có gắn liền với đất và các chi phí đầu tư vào đất bị Nhà nước thu hồi; hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và hỗ trợ khác cho người bị thu hồi đất; hỗ trợ để ổn định sản xuất và đời sống tại khu tái định cư. Người SDĐ mà phải di chuyển chỗ ở thì được bố trí tái định cư bằng một trong 3 hình thức: bồi thường bằng nhà ở; bồi thường bằng giao đất ở mới; bồi thường bằng tiền để tự lo chỗ ở mới.

Nếu Nhà nước không có đất để bồi thường thì dân được bồi thường bằng giá trị quyền SDĐ

Hỗ trợ di chuyển: 3 - 5 triệu đồng/hộ

3 triệu đồng là mức hỗ trợ của Nhà nước đối với mỗi hộ gia đình khi bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở trong phạm vi tỉnh, thành phố. Trường hợp phải di chuyển sang tỉnh khác thì được hỗ trợ cao nhất là 5 triệu đồng. Ngoài hỗ trợ di chuyển, Nhà nước còn hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất; hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm; hỗ trợ người đang thuê nhà không thuộc sở hữu nhà nước...

Cũng theo NĐ 197/CP, người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện quy định thì được bồi thường. Trường hợp không đủ điều kiện được bồi thường thì UBND tỉnh, TP xem xét để hỗ trợ. Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền SDĐ tại thời điểm có quyết định thu hồi.

8 trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường cũng được NĐ 197 quy định, trong đó có đất nông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng; đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn; tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền SDĐ, được Nhà nước giao đất có thu tiền SDĐ mà tiền SDĐ có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước...

Điều kiện để được bồi thường đất

Có 11 điều kiện được NĐ 197/NĐ-CP liệt kê và người bị Nhà nước thu hồi đất có 1 trong 11 điều kiện này thì được bồi thường. Đó là:

1. Có giấy chứng nhận quyền SDĐ theo quy định của pháp luật về đất đai.

2. Có quyết định giao đất của cơ quan NN có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai.

3. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được UBND xã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có 1 trong 6 loại giấy tờ (giấy chứng nhận quyền SDĐ tạm thời, giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng, cho quyền SDĐ, giấy tờ chuyển nhượng quyền SDĐ...).

4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có 1 trong 6 loại giấy tờ nêu trên, trên đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền SDĐ có chữ ký của các bên liên quan nhưng đến thời điểm có quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền SDĐ, được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp.

5. Hộ gia đình, cá nhân đang SDĐ có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông - lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện khó khăn ở miền núi, hải đảo, nay được UBND cấp xã xác nhận là người sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp.

6. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2, 3 như trên nhưng đất đã được sử dụng ổn định trước ngày 15.10.1993, được UBND cấp xã xác nhận không có tranh chấp.

7. Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của TAND, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.

8. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không có giấy tờ quy định tại khoản 1, 2, 3 như trên nhưng đất đã được sử dụng từ 15.10.1993 đến thời điểm có quyết định thu hồi đất mà tại thời điểm sử dụng không vi phạm quy hoạch, hành lang bảo vệ công trình đã công bố công khai, cắm mốc, không phải là đất lấn chiếm trái phép và được UBND cấp xã xác nhận không có tranh chấp.

9. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết định quản lý nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng.

10. Cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có các công trình là đình, đền, chùa, miếu, am... được UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và không có tranh chấp.

11. Đất được Nhà nước giao cho tổ chức, có thu tiền SDĐ mà tiền SDĐ đã nộp không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; đất nhận chuyển nhượng hợp pháp mà tiền trả không có nguồn gốc ngân sách nhà nước; đất sử dụng có nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân.

Giá đất nào để tính bồi thường?

Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất do UBND cấp tỉnh công bố theo quy định của Chính phủ; không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng. Trường hợp thực hiện bồi thường chậm được NĐ 197 quy định: Bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra mà giá đất tại thời điểm bồi thường do UBND cấp tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi.

Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp

"Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi được bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng" - NĐ 197 nêu rõ. Nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản của các nông, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi thì không được bồi thường về đất, nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại và được hỗ trợ...

Bồi thường đất phi nông nghiệp

Theo NĐ 197/NĐ-CP, đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc là đất ở đã được giao sử dụng ổn định lâu dài hoặc có đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ, khi Nhà nước thu hồi sẽ được bồi thường theo giá đất ở.

Đối với đất phi nông nghiệp là đất ở: Khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở người SDĐ được Nhà nước bồi thường bằng giao đất ở mới, nhà ở tại khu tái định cư hoặc bồi thường bằng tiền.

Nguyên tắc bồi thường tài sản

Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường. Tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất được công bố thì không được bồi thường. Ngoài ra, nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch SDĐ công bố mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường.

Các đối tượng không phải nộp tiền sử dụng đất

Theo NĐ 198/2004/NĐ-CP về việc thu tiền sử dụng đất, có 4 nhóm đối tượng phải nộp tiền SDĐ.

Nhóm thứ nhất bao gồm: hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở; tổ chức kinh tế được giao đất sử dụng vào mục đích xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê; tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân trong nước được giao đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh; tổ chức kinh tế được giao đất sử dụng vào mục đích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê; tổ chức kinh tế được giao đất để sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, làm muối; người VN định cư ở nước ngoài được giao đất để thực hiện dự án đầu tư...

Nhóm thứ 2 phải nộp tiền SDĐ là người đang SDĐ trong các trường hợp: đất nông nghiệp được Nhà nước giao có thu tiền SDĐ, chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp có thu tiền SDĐ; đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) được Nhà nước giao có thu tiền SDĐ chuyển sang sử dụng làm đất ở.

Nhóm thứ ba là hộ gia đình, cá nhân đang SDĐ mà đất ở đó được sử dụng từ ngày 15/10/1993 đến thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ, chưa nộp tiền SDĐ, nay được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ. Nhóm cuối cùng là các trường hợp khác theo quy định của Chính phủ.

NĐ 198 quy định 6 nhóm đối tượng không phải nộp tiền SDĐ. Đó là người được Nhà nước giao đất không thu tiền SDĐ theo quy định tại Điều 33 Luật Đất đai 2003; người được Nhà nước cho thuê đất và phải nộp tiền thuê đất theo quy định tại Điều 35 Luật Đất đai; người SDĐ xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung trong khu công nghiệp; hộ gia đình, cá nhân được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất ở trước ngày 15/10/1993... Căn cứ tính thu tiền SDĐ là diện tích đất, giá đất và thời hạn sử dụng đất. Nhà nước miễn tiền SDĐ đối với trường hợp để khuyến khích đầu tư; đất giao để xây nhà ở cho người có công với cách mạng; đất xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, TDTT; đất trong hạn mức giao đất đối với người có công với cách mạng...

Mạnh Quân

Việt Báo

Nhận xét tin Chính phủ ban hành 2 nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai: Chính sách mới về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Chính phủ ban hành 2 nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai: Chính sách mới về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Chinh phu ban hanh 2 nghi dinh huong dan thi hanh Luat Dat dai Chinh sach moi ve boi thuong ho tro va tai dinh cu ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Chính phủ ban hành 2 nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai: Chính sách mới về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề Tin Nhà Đất của chuyên mục Nhà Đất.

Government promulgated two decrees guiding the implementation of the Law of the Land: The new policy on compensation, support and resettlement
Land Law, State agencies, state budget, certification households, water withdrawal, land use, resettlement, compensation, support, decrees, individuals, land prices, decisions and delivery

Day 3/12, the Government has issued two decrees guide the implementation of the Land Law: Decree No. 197/2004/ND-CP on compensation, support and resettlement upon land recovery by the State and Decree No. 198/2004/ND-CP on collection history land ..

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM


  • Thoi su 24h2310 Nu tai xe dam 10 nguoi nhap vien
    Thời sự 24h(23/10): Nữ tài xế đâm 10 người nhập viện

    Tách huyện Phú Quốc, Kiên Giang bầu Phó chủ tịch; Sở Y tế báo cáo khẩn vụ bé gái tử vong ở Quốc Oai; Khoảnh khắc hiếm thấy của các BTV nổi tiếng VTV; Nữ tài xế đâm 10 người nhận đạp nhầm chân ga

  • Thoi su 24h2110 Ong Ba Thanh vang mat tai ky hop QH
    Thời sự 24h(21/10): Ông Bá Thanh vắng mặt tại kỳ họp QH

    Ông Nguyễn Bá Thanh vắng mặt tại kỳ họp QH; Điều lạ ở ‘lãnh địa’ của xe quá tải; Dư luận trái chiều về cái chết của TTGT nhảy lầu; Trưởng phòng y tế huyện bị chém vỡ sọ...

  • Thoi su 24h1810 No kinh hoang tai TPHCM
    Thời sự 24h(18/10): Nổ kinh hoàng tại TP.HCM

    Vì sao BS Tường không bị truy tố tội "Giết người"?; Nữ PGĐ Sở nói gì về vụ ẩu đả tại khách sạn; Trộm đột nhập siêu thị đã qua mặt bảo vệ thế nào; Thiếu nữ lớp 9 bị cố tình đánh chết để bịt đầu mối...

  • Thoi su 24h1710 Mr Dam lai vung tien choi troi
    Thời sự 24h(17/10): Mr Đàm lại vung tiền chơi trội

    Sự cố sập hàng loạt website: Nghi vấn bị phá hoại; Xuất hiện xe đặc chủng 13 tỷ chuyên ‘bắt’ xe quá tải; Mr.Đàm lại vung tiền chơi trội; Bộ CA điều tra vụ tàu Sunrise 689 bị cướp biển; Cảnh khó tin tại đường trên cao Hà Nội; 

  • Thoi su 24h1610 HN sap phat nguoi thong qua camera
    Thời sự 24h(16/10): HN sắp "phạt nguội" thông qua camera

    Bệnh viện lớn nhất TPHCM lên tiếng vụ đấu thầu thuốc; Phá đường dây mại dâm trăm đô, chỉ tiếp khách Tây; Hà Nội sắp "phạt nguội" thông qua 450 camera; Giết cha ở Vĩnh Long mang xác lên Sài Gòn phi tang;

  • Ban tin suc khoe tuan tu 19 2510
    Bản tin sức khỏe tuần (từ 19 - 25/10)

    Nhiều nghi vấn vụ bé gái chết bất thường tại bệnh viện Quốc Oai: Chẩn đoán rối loạn tiêu hóa, chết vì viêm màng não?; Bác sỹ "ế ẩm", giáo sư đông nghẹt “khách”; Bệnh viện K bị tố “nhũng nhiễu” bệnh nhân; Dầu bẩn Đài Loan nghi lấy nguyên liệu từ Việt Nam?; Bị cúm khi mang thai có nguy hiểm không?; Những cách giảm cân bằng bưởi hiệu quả nhất; Tác dụng phụ kỳ diệu của cực khoái với nam giới; Dùng nước hoa có thể gây ung thư?... là những tin sức khỏe nổi bật tuần qua.

  • Nghin le chuyen tuan qua 1910 2510
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua (19/10 - 25/10)

    Khai mạc kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa 13; Bé gái chết bất thường ở bệnh viện; Nội Bài, Tân Sơn Nhất bị xếp hạng sân bay tệ nhất châu Á; Gửi iPhone qua bưu điện, nhận... 2 cục đá; Bác sĩ từ chối cấp cứu, bệnh nhân tử vong ... là những tin tức nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua.

  • Toan canh Showbiz tuan 1910 2510
    Toàn cảnh Showbiz tuần (19/10 – 25/10)

    Đại sứ bảo vệ động vật hoang dã Thu Minh dùng mật gấu tươi, Vương miện Hoa hậu Việt Nam 2014 trị giá 2,5 tỷ đồng, Vợ cũ tố Lam Trường là người cha thiếu trách nhiệm, Yanbi miệt thị người đồng tính, Hồ Ngọc Hà bị loại tại MTV EMA 2014, Giang Hồng Ngọc đăng quang X - Factor - Nhân tố bí ẩn 2014, Loki Bảo Long bị tố bỏ thi vì yêu lăng nhăng, Nhạc phim do Sơn Tùng M-TP sáng tác lại bị tố đạo nhạc Hàn, Moon Geun Young có bầu dù đã chia tay Kim Bum, Orlando Bloom đang bí mật hẹn hò với Selena Gomez,...là những thông tin giải trí nổi bật trong tuần qua.

  • Tin An ninh Phap luat tuan qua 1910 2510
    Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (19/10 - 25/10)

    Xót lòng những vụ giết con rồi tự tử; Vụ Thẩm mỹ viện Cát Tường và những điều bất ngờ; Tử tù hiếp dâm tự tử 3 lần vì sợ tiêm thuốc độc; Chân tướng quân sư số một của ông trùm ma túy; “Siêu trộm” kim cương xuyên lục địa bị bắt giữ; Chuyện chưa kể về phiên toà xử “ông trùm” Khánh trắng;.......là những tin đáng chú ý trong tuần.

  • Tin The gioi noi bat tuan qua tu 19102510
    Tin Thế giới nổi bật tuần qua (từ 19/10-25/10)

    Vụ xả súng kinh hoàng tại tòa nhà quốc hội Canada; Hải quân Thụy Điển đã phát động một cuộc săn tìm tàu lạ trên biển; Giải mã một loạt diễn biến bí ẩn ở Triều Tiên; Bình luận xung quanh việc Trung Quốc mở rộng bãi Đá Chữ Thập ở Trường sa; ... là những tin tức nổi bật trong tuần qua.