Thứ hai, 11 Tháng chín 2006, 06:28 GMT+7

Đột phá trong Dự thảo nghị định hướng dẫn luật đầu tư: Phân cấp mạnh cho địa phương

Dot pha trong Du thao nghi dinh huong dan luat dau tu Phan cap manh cho dia phuong
Nếu không có gì thay đổi, trong tháng này nghị định hướng dẫn thi hành Luật đầu tư sẽ được ban hành. Trao đổi với TS, ông Phạm Mạnh Dũng (ảnh) - vụ trưởng Vụ Pháp chế Bộ KH-ĐT - khẳng định: có “đột phá” trong lần dự thảo cuối cùng này. Ông Dũng cho biết tiếp:

- Bản dự thảo nghị định hướng dẫn thi hành Luật đầu tư, trước khi hoàn tất lần cuối cùng đã được Bộ KH-ĐT lấy ý kiến rộng rãi cộng đồng doanh nghiệp trong và ngoài nước. Dự thảo này cũng được đưa ra trong phiên đàm phán đa phương về gia nhập WTO của VN vào tháng 7-2006, nhằm rà soát những điểm chưa phù hợp với qui định chung của WTO.

Khi trình Chính phủ, đích thân Thủ tướng cùng các bộ, ngành xem xét với cách làm rất mới là rà soát từng điều khoản, đi vào những vấn đề còn vướng mắc để chỉnh sửa trên cơ sở dựa vào các cam kết quốc tế, tính minh bạch và đảm bảo thủ tục phải đơn giản, rõ ràng.

Nhìn chung, bản dự thảo cuối cùng đã thể hiện được tính đột phá trong cải cách về thủ tục đầu tư. Cụ thể là phân cấp triệt để cho UBND cấp tỉnh, thành phố cũng như ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất được cấp giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT), đăng ký đầu tư cho tất cả các dự án đầu tư trong nước và nước ngoài. Đây là một điểm rất mới so với hệ thống luật cũ.

* Điều này có nghĩa các địa phương có thể cấp GCNĐT đối với những dự án có qui mô vốn lên đến hàng tỉ USD hoặc những dự án thuộc lĩnh vực nhóm A (giáo dục, y tế...)?

- Theo phân cấp mới sắp tới sẽ có hai loại dự án, trong đó sẽ có những dự án do Thủ tướng chấp thuận cấp GCNĐT sau đó chuyển về cho địa phương cấp, và loại dự án thứ hai là do địa phương (UBND cấp tỉnh hoặc ban quản lý KCN và KCX) tiếp nhận và quyết định cấp GCNĐT.

Cũng có một loại thứ ba là một số loại hình đầu tư đã có qui định do các bộ chuyên ngành cấp GCNĐT như: kinh doanh bảo hiểm, ngân hàng, hoạt động hành nghề luật sư... Với những dự án phải có ý kiến chấp thuận của Thủ tướng chỉ giới hạn một số lĩnh vực như: xây dựng cảng hàng không, vận tải hàng không, xây dựng kinh doanh cảng biển quốc gia, thăm dò và khai thác khoáng sản, phát thanh, truyền hình, đầu tư kinh doanh casino...

Tuy nhiên, những dự án này nếu đã nằm trong qui hoạch được Thủ tướng phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt thì không phải trình Thủ tướng nữa. Chẳng hạn đối với dự án đầu tư vào casino, hiện chưa có qui hoạch nên phải trình lên Thủ tướng, sau này nếu đã có qui hoạch thì các địa phương sẽ cấp GCNĐT và chịu trách nhiệm về việc đó. Bên cạnh đó, cơ chế mới cũng nâng cao trách nhiệm của địa phương trong việc kiểm tra giám sát.

* Khi phân cấp, ban soạn thảo có tính đến năng lực thẩm định những dự án có qui mô lớn hay của các địa phương?

- Thời gian qua, các địa phương cũng đã được tập dượt, do vậy việc phân cấp là hợp lý và phù hợp tiến trình hội nhập. Chúng ta cũng cần thay đổi lại quan niệm “thoáng” trong việc thẩm định cấp giấy phép đầu tư vì nghị định này đối tượng điều chỉnh chủ yếu là nguồn vốn tư nhân, không thể thẩm định như các dự án có vốn nhà nước.

Công tác thẩm định chỉ tập trung vào các yếu tố như phù hợp qui hoạch về tài nguyên, đất đai... Mặt khác, các địa phương là nơi nắm rõ các nguồn lực đầu tư: đất đai, lao động, bảo vệ môi trường... và chỉ có các địa phương mới giám sát một cách chính xác nhất các nguồn lực này.

* Sau phân cấp, vai trò của Bộ KH-ĐT và các cơ quan chuyên ngành khác trong việc quản lý về đầu tư sẽ thể hiện như thế nào, thưa ông?

- Xu hướng sắp tới sẽ xóa bỏ kiểu quản lý theo bộ chủ quản như hiện nay. Các bộ sẽ phải bỏ thói quen quản lý doanh nghiệp và trở thành cơ quan quản lý vĩ mô, xây dựng chính sách. Bộ KH-ĐT, thay vì dành thời gian cho việc thẩm định cấp phép, thì tập trung cho công tác xúc tiến đầu tư, hướng đến phát triển vùng, ngành, cân đối các nguồn lực, nguồn vốn cho phát triển...

Trong dự thảo của nghị định có xây dựng hẳn một chương riêng về quản lý nhà nước về đầu tư đối với từng bộ, ngành. Các bộ, ngành này có trách nhiệm giúp Chính phủ và các địa phương trong việc thẩm định các dự án khi rơi vào các lĩnh vực chưa có qui hoạch hoặc những vấn đề cam kết quốc tế mà chúng ta chưa rõ ràng. Dự thảo cũng có qui định rất rõ nếu quá thời hạn mà không trả lời thì xem như cơ quan đó chấp thuận và chịu trách nhiệm.

XUÂN TOÀN

Điểm mới về thủ tục đầu tư trong dự thảo lần này là đối với các dự án đầu tư trong nước có vốn đầu tư dưới 300 tỉ đồng, nhà đầu tư chỉ làm thủ tục đăng ký đầu tư, kể cả những dự án đầu tư có điều kiện.

Theo qui định trước đây, nhà đầu tư trong nước muốn thực hiện dự án đầu tư phải thành lập doanh nghiệp, còn theo dự thảo nghị định thì nhà đầu tư nếu chưa thành lập doanh nghiệp có thể lựa chọn việc đăng ký đầu tư và đăng ký kinh doanh cùng thời điểm.

Khi đó trong giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có nội dung đăng ký kinh doanh. Sau khi có giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, nhà đầu tư sẽ chuyển giấy chứng nhận này cho cơ quan đăng ký kinh doanh và xem như đó là bản đăng ký kinh doanh chính thức.

Việt Báo

Nhận xét tin Đột phá trong Dự thảo nghị định hướng dẫn luật đầu tư: Phân cấp mạnh cho địa phương

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Đột phá trong Dự thảo nghị định hướng dẫn luật đầu tư: Phân cấp mạnh cho địa phương bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Dot pha trong Du thao nghi dinh huong dan luat dau tu Phan cap manh cho dia phuong ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Đột phá trong Dự thảo nghị định hướng dẫn luật đầu tư: Phân cấp mạnh cho địa phương ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề Tin Kinh Tế của chuyên mục Kinh Tế.

Breakthrough in the draft decree guiding investment law: Decentralization of power to localities
Ministry of Planning, Mr Dung, the Legal Department, Pham Manh Dung, investment projects, investment in water projects , the local investors, investment law, draft decrees and decentralization, registration, guidance, work

If nothing changes, this month the decree guiding the implementation of Investment Law will been issued. Talking with TS, Pham Manh Dung (photo) - Legal Department for MPI - affirmed that "breakthrough" during this final draft. Dung ...



  • Thoi su 24h184 De cu nguoi thay Tuong Ngo
    Thời sự 24h(18/4): Đề cử người thay Tướng Ngọ

    Cả nước hơn 7.000 ca sởi, Hà Nội đang đỉnh dịch; Bộ Công an đề cử người thay Tướng Ngọ; Bầu Kiên: Từ siêu xe đến dép tổ ong ngày ra tòa; Thảm cảnh gia đình vụ nổ mìn kinh hoàng 2 người chết

  • Thoi su trong ngay Ong Gia khai ve bau Kien
    Thời sự trong ngày: Ông Giá khai về bầu Kiên

    Nạn nhân vụ Cát Tường bị rạch bụng sau khi chết?; Hoãn phiên xử bầu Kiên và đồng phạm; Ông Trần Xuân Giá khai gì về bầu Kiên?; Nổ súng xối xả trong nhà nghỉ chấn động Cần Thơ; Tai nạn thảm khốc trên cao tốc, 5 người chết...

  • Thoi su 24h164 Xe cho xang chay giua pho
    Thời sự 24h(16/4): Xe chở xăng cháy giữa phố

    Ông Võ Văn Thưởng nhậm chức Phó bí thư TP.HCM; Hợp long cầu dây văng lớn nhất Việt Nam; Hoang mang số liệu trẻ tử vong do dịch sởi; Hà Nội: Cháy lớn tại khu công nghiệp Vĩnh Tuy

  • Thoi su trong ngay 2 ca si bi cuop giua Sai Gon
    Thời sự trong ngày: 2 ca sĩ bị cướp giữa Sài Gòn

    Bộ Giáo dục xin 34 nghìn tỷ đổi mới chương trình; Dừng xử vụ Cát Tường, trả hồ sơ điều tra bổ sung; Chết tức tưởi sau khi bác sĩ rút 3 lọ tủy sống; Hai ca sỹ bị cướp giữa Sài Gòn...

  • Thoi su tuan qua Ca nha bi cuon vao gam oto
    Thời sự tuần qua: Cả nhà bị cuốn vào gầm ôtô

    Đường Trường Chinh bị nắn cong như thế nào; Nóng trước phiên xử vụ Cát Tường; Kỳ lạ hai xe ô tô chung biển số xanh “san bằng tất cả”; Nữ sinh mang thai ngất ở lớp rồi tử vong; Vì sao không công bố dịch sởi?...

  • Ban tin suc khoe tuan tu 6 124
    Bản tin sức khỏe tuần (từ 6 - 12/4)

    Diễn biến dịch sởi: Lớn nhất mấy chục năm qua; Thiếu thuốc đặc trị ngộ độc nấm, nhiều bệnh nhân chết oan?; Vì sao không nên nấu nướng bằng nồi nhôm?; Giữ dáng người bằng ánh nắng mặt trời; Cận cảnh: Từ đuôi bò thối thành đặc sản!; 6 biểu hiện của "cậu nhỏ" không khỏe mạnh; 11 loại nước uống chống bức xạ máy tính... là những tin sức khỏe nổi bật tuần qua.

  • Tin An ninh Phap luat tuan qua 0604 1204
    Tin An ninh – Pháp luật tuần qua (06/04 – 12/04)

    Đau lòng những vụ án cha mẹ giết con; Những thảm án cuồng yêu ở Sài Gòn; “Áp lực” tại phiên xử 5 công an đánh chết người đến từ đâu?; Ép cung, nhục hình: Căn nguyên của án oan!; 9X giết bạn, phi tang xác trong bể nước; Vụ TMV Cát Tường là án chưa từng có trong lịch sử tố tụng Việt Nam;...........là những tin đáng chú ý trong tuần.

  • Nghin le chuyen tuan 64134
    Nghìn lẻ chuyện tuần 6/4-13/4

    Chỉ vì ham chơi và không làm bài tập về nhà, cậu bé 6 tuổi đã bị mẹ dùng móc treo quần áo đánh đập một cách dã man.

  • Toan canh Showbiz tuan 64 124
    Toàn cảnh Showbiz tuần (6/4 – 12/4)

    Cùng với việc kỳ công để theo đuổi, mời mọc ca sĩ Khánh Ly về nước biểu diễn, mức cát-sê của danh ca này cũng được hiểu là không hề nhỏ, nếu như không muốn nói là cao nhất từ trước đến nay dành cho các ca sĩ hải ngoại.

  • Toan canh kinh te tuan 64 1242014
    Toàn cảnh kinh tế tuần 6/4 - 12/4/2014

    15 ngân hàng Việt Nam bị hacker tấn công, sau sự việc dưa hấu được mùa mất giá, đến lượt cà chua Đà Lạt đổ cho bò ăn, giá xăng giữ nguyên trong khi giá dầu giảm nhẹ, ngân hàng nóng chuyện mua bán - sáp nhập và tái cơ cấu... là những tin tức - sự kiện kinh tế nóng hổi trong tuần vừa qua.