Thông qua Luật Thi đua _ Khen thưởng

Ngày 7-11, các đại biểu tham gia chỉnh lý lần cuối để thông qua Luật Thi đua - khen thưởng. Dự thảo luật này đã được các vị đại biểu thảo luận trong phiên họp toàn thể tại hội trường ngày 27-10.

Về kỷ niệm chương của các bộ, ngành, đoàn thể, tiếp thu ý kiến đại biểu và để phù hợp với quy định của Hiến pháp, UBTVQH đề nghị QH cho phép quy định vấn đề này trong dự thảo luật theo hướng: hình thức khen thưởng của các bộ, ngành, đoàn thể  là Kỷ niệm chương, hoặc huy hiệu.

Đối với hình thức “Huy chương Đại đoàn kết dân tộc”, UBTVQH nhận thấy tiêu chí để tặng huân chương chủ yếu căn cứ vào công trạng,  thành tích; còn huy chương thì chủ yếu căn cứ vào niên hạn công tác, vì vậy trong sự nghiệp này chỉ nên khen thưởng do công trạng, không nên khen thưởng theo niên hạn.

Qua ý kiến của các đại biểu, UBTVQH đề nghị không nên tặng danh hiệu “Nhà giáo nhân dân”, “Nhà giáo ưu tú” cho cán bộ quản lý giáo dục, vì đây là danh hiệu dành cho các nhà giáo trực tiếp giảng dạy. Cũng chưa nên mở rộng đối tượng phong tặng danh hiệu “Nghệ sĩ nhân dân”, “Nghệ sĩ ưu tú” và bổ sung các hình thức khen thưởng huân chương “Tấm lòng vàng”, Huy chương “Vẻ vang”, Huy hiệu “Bàn tay vàng”, Huy hiệu “Người tốt - việc tốt”, Huy hiệu “Cháu ngoan Bác Hồ”, vì những vấn đề này vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau.

Sau khi biểu quyết thông qua một số điều còn có ý kiến khác nhau như: các hình thức khen thưởng, danh hiệu vinh dự Nhà nước, Giải thưởng Hồ Chí Minh, Giải thưởng Nhà nước... QH đã thông qua toàn văn Luật Thi đua - khen thưởng với đa số phiếu tán thành.

Buổi chiều, các đại biểu thảo luận ở tổ về chương trình xây dựng  pháp luật năm 2004.

Tại đoàn Hà Nội, đại biểu Nguyễn Mạnh Cường cho rằng công tác chuẩn bị có vai trò quyết định tới chất lượng và tiến độ thực hiện chương trình xây dựng pháp luật.

Đại biểu Nguyễn  Văn  Nghinh nhận thấy trong năm 2003, QH thông qua được 17 dự án luật là một cố gắng lớn. Quy trình chuẩn bị, thẩm tra, lấy ý kiến, thảo luận thông qua đã từng bước được đổi mới. Tuy nhiên, các cơ quan soạn thảo cần chuẩn bị kỹ lưỡng để bảo đảm chất lượng của văn bản. Khi tiếp thu, chỉnh lý dự thảo, nếu thấy ý kiến nào không tiếp thu được thì UBTVQH cũng nên giải trình, tránh tình trạng không tiếp thu mà cũng không giải trình.

Để pháp luật nhanh đi vào cuộc sống, đại biểu Phương Hữu Việt cho rằng phải đưa yêu cầu chất lượng lên hàng đầu, chứ không thể chạy theo số lượng và QH phải chủ động chương trình, không bị động trước những đòi hỏi bức xúc của xã hội. Cơ quan lập pháp phải đầu tư lực lượng cán bộ chuyên sâu và đầu tư tài chính cho chương trình xây dựng pháp luật.

Đại biểu Nguyễn Tiến Thắng nhận thấy trong quy trình xem xét, thông qua luật, cơ quan soạn thảo và các cơ quan của QH đã tiếp thu xác đáng những  ý kiến đóng góp qua các cuộc hội thảo, tiếp xúc cử tri, lấy ý kiến nhân dân, qua thảo luận, chỉnh lý của các đại biểu QH hoạt động chuyên trách. Quy trình này đã rút ngắn nhiều thời gian thảo luận khi thông qua luật.

Đại biểu Hoàng Văn Nghiên đánh giá cao những cải tiến trong quy trình xây dựng pháp luật năm 2003. Mỗi dự án luật được thông qua là kỳ công của trí tuệ tập thể. Có lẽ chính vì thế mà chương trình năm 2004 nên lựa chọn, cân nhắc kỹ, giảm bớt số lượng để nâng cao chất lượng, mỗi bộ, ngành chỉ nên chuẩn bị một dự án là vừa, không nên có tới 4 hoặc 5 dự án.

Tán thành với chương trình xây dựng pháp luật năm 2004, đại biểu Thích Thanh Tứ coi đó là sự đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước.

Đại biểu Nguyễn Tài Lương đề nghị các biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải được đổi mới và có hiệu quả để đưa pháp luật tới mọi người dân. Trong chỉnh lý, thông qua các dự án pháp luật vừa qua, một số đại biểu chưa hài lòng vì nhiều ý kiến đóng góp,  chỉ được giải trình, rồi cuối cùng kết luận: xin được giữ nguyên như dự thảo.

Với pháp lệnh về người có công, đại biểu Trịnh Thanh Vân không đồng tình khi thấy  những người bị hậu quả chất độc da cam không được đưa vào diện ưu đãi. Trong chương trình xây dựng pháp luật, cần có thêm pháp lệnh về chống bạo hành đối với phụ nữ và chống buôn bán phụ nữ.

HNM