"Luật phá sản ưu tiên cho chủ nợ và người lao động"

- "Đó là mục đích của luật phá sản! Luật thực hiện là để bảo vệ quyền lợi của chủ nợ và người lao động. Bên cạnh đó Luật chú trọng đến việc khôi phục DN, tạo điều kiện cho lãnh đạo DN có cơ hội làm lại và phát huy năng lực" - Ông Đặng Văn Thanh, Phó Chủ nhiệm UB Kinh tế và Ngân sách của QH đã trả lời TS trong giờ giải lao bên hành lang kỳ họp Quốc hội.

Thưa ông, Luật phá sản chưa đặt vấn đề về bảo về quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản?

Luat pha san uu tien cho chu no va nguoi lao dong
"Quyền lợi người lao động trong DN phá sản cũng như một chủ nợ".

Trong trường hợp này, người lao động cũng là một chủ nợ. Luật phá sản có mục đích lớn nhất là lành mạnh hóa nền kinh tế, còn nhiệm vụ trực tiếp là nhằm để đảm bảo quyền lợi cho các chủ nợ, trong đó có người lao động đang làm việc tại các doanh nghiệp, hợp tác xã này. Vì vậy, bảo vệ quyền lợi của chủ nợ cũng chính là bảo vệ quyền lợi của người lao động.

Hoạt động kinh doanh được thực hiện trên nguyên tắc bình đẳng các thành phần kinh tế. Vậy tại sao DN phải hoàn trả lại giá trị tài sản cho Nhà nước trước khi thực hiện phân chia tài sản, trả nợ cho các thành phần kinh tế khác?

Luật phá sản không phân biệt ưu tiên cho thành phần kinh tế nào, kể cả Nhà nước. Ở đây chỉ phân biệt ưu tiên lớn nhất cho 2 trường hợp, đó là các chủ nợ có bảo đảm, tức có tài sản thế chấp trong DN, và quyền lợi của người lao động, rồi mới đến các khoản nợ không có bảo đảm. Quyền lợi và sự phân chia trả nợ cho các chủ nợ tương đương nhau, kể cả chủ nợ đó là Nhà nước, ngân hàng hay doanh nghiệp.

Xung quanh vấn đề này cũng có ý kiến cho rằng, nên ưu tiên trả cho thuế Nhà nước và Ngân hàng. Chúng tôi cho rằng, thuế Nhà nước là nộp theo pháp luật, nhưng trong trường hợp giải quyết theo Luật phá sản, thì vẫn bình đẳng với các thành phần khác.

DN nợ thuế quá hạn là vi phạm luật, xử lý theo luật, cơ quan thuế, cơ quan tài chính có quyền yêu cầu pháp luật truy tố DN về tội trốn trách trách nhiệm về thuế, lậu thuế, gian lận, nợ tồn đọng thuế... Còn hiện tại, khi đang thực hiện các thủ tục phá sản thì việc thanh toán cho các chủ nợ được thực hiện bình đẳng. Luật phá sản cố gắng đến mức tối đa bảo vệ quyền lợi cho các chủ nợ, làm sao để khi thanh lý vẫn còn để trả được nợ cho các chủ nợ. Trong Quốc hội cũng có đưa ra thêm một số tiêu chí, chẳng hạn tiêu chí lỗ nhiều năm. Thực ra để đến lúc đó mới thực hiện thủ tục phá sản thì DN sẽ không còn gì để trả nợ, thiệt cho chủ nợ. Vì vậy Luật đưa ra tiêu chí khi thấy dấu hiệu mất khả năng thanh toán, vỡ nợ là đưa vào thủ tục phá sản.

Sắp tới đây các DN thua lỗ có Luật phá sản đảm bảo về mặt pháp luật. Vậy từ trước đến nay các DN làm ăn thua lỗ, đã giải quyết theo hướng nào, có pháp luật nào hỗ trợ?

Theo xu hướng phát triển của kinh tế thị trường, sự phát triển đã đến lúc thấy cần thiết phải có Luật phá sản. Nền kinh tế thị trường giống như một cơ thể sống, những tế bào mới sinh ra, những tế bào già chết đi. Trong nền kinh tế phát triển, hàng ngày vẫn có những bố cáo thành lập DN, đồng thời cũng có DN đóng cửa.

Việc chấm dứt hoạt động của DN có nhiều cách, có thể là giải thể, có thể là tạm ngừng hoạt động, và phá sản chỉ là một trong những hình thức ngừng hoạt động có trả nợ. Có điều, khi tuyên bố phá sản thì tình trạng trầm trọng hơn, vì vậy lúc đó có các cơ quan tư pháp tham gia vào giúp thực hiện việc đòi nợ một cách có trật tự. Làm như vậy, nền kinh tế có trật tự hơn, tránh tình trạng hỗn loạn.

Thứ hai là luật này có từ năm 1993, lúc đó gọi là Luật phá sản doanh nghiệp. Nhưng vì có 2 lý do, thứ nhất là lúc đó tiêu chí để xác định DN phá sản không rõ, và có những nội dung không xác định được. Ví dụ như tiêu chí xác định DN đó thua lỗ: Ai là người xác định DN đó thua lỗ? Làm sao người công nhân, chủ nợ biết được? Điều đó chỉ có DN xác định, mà thậm chí có những DN không xác định được mình có lỗ hay chưa, vì lúc này không có cơ quan kiểm toán đánh giá.

Còn lần này thì tiêu chí rõ ràng, cho phép các cơ quan, những người có trách nhiệm, có nghĩa vụ cùng giải quyết, và sẽ giải quyết tốt hơn quyền lợi của chủ nợ và người lao động. Ngoài ra là để dễ dàng hơn, khả thi hơn. Mà vấn đề này rất nặng nề, vì tâm lý xã hội xem đây là việc không bình thương, liên quan đến uy tín, danh dự, cơ hội làm ăn sau này. Ngay cả chữ "phá sản" cũng làm cho người ta e ngại, một số nước gọi tên là "Luật mất khả năng thanh toán".

Luật quy định khi người lao động yêu cầu phá sản phải có sự tham gia của công đoàn, hoặc đại diện người lao động. Ai là người chấp nhận đại diện đó? Nếu DN không muốn mở thủ tục phá sản, không công nhận đại diện thì làm thế nào?

Người lao động tự bầu ra đại diện có thể có danh sách chữ ký. Mục đích của việc tham gia của công đoàn nhằm tránh tình trạng thù hằn cá nhân, mục đích cá nhân... Tuy nhiên điều này phải có hướng dẫn cụ thể vì hoàn toàn không đơn giản. Đưa ra một quy định là như vậy, nhưng làm sao để có lực lượng là 30, 50 hay 60% là chuyện phải tính toán thủ tục cụ thể.

Ngoài việc quy định Giám đốc, Tổng Giám đốc DN bị phá sản trong vòng từ 1 đến 3 năm không được giữ chức vụ cũ, những người này sẽ phải chịu trách nhiệm và xử lý như thế nào, hiện chưa thấy Luật đề cập?

Luật phá sản không xem xét nguyên nhân của tình trạng phá sản mà do những cơ quan khác đánh giá và xử lý. Luật phá sản chỉ đưa ra biện pháp thực hiện thủ tục phá sản để DN giải quyết quyền lợi của chủ nợ. Còn đằng sau đó, nguyên nhân là gì, có thể do năng lực yếu kém, do quyết định phương thức kinh doanh sai lầm, do khách quan dẫn đến; hoặc do người tiền nhiệm, hoặc có thể do tiêu cực, sai phạm liên quan đến các yếu tố cấu thành tội phạm nếu có... sẽ được xử lý ở những bộ luật khác, chẳng hạn như Luật hình sự.

Việc quy định GĐ, TGĐ không được giữ chức vụ lãnh đạo DN trong thời hạn từ 1 đến 3 năm, hay DN tư nhân trong thời hạn 1 đến 3 năm không được thành lập lại DN, vấn đề này có 2 dụng ý.

Một là TGĐ, GĐ, Chủ tịch HĐQT trong các DNNN. Dứt khoát không được giữ các chức vụ này ở bất cứ DNNN nào khác, nhưng vẫn có quyền giữ chức vụ này ở các DN tư nhân. Thứ hai là cũng có thể do hoàn cảnh dẫn đến phá sản, có thể không phải do người ta kém, mà do nguyên nhân khách quan. Chẳng hạn vừa rồi do dịch cúm gà, giá vàng tăng, giá dầu cao, hay chiến tranh, tai nạn, cháy cơ sở... là những lý do bất khả kháng. Nên luật quy định từ 1 đến 3 năm để người ta có cơ hội làm lại. Cũng có đại biểu đề nghị quy định là 3 năm, nhưng như vậy là quá cứng nhắc, và có thể làm mất cơ hội của nhiều nhà DN thật sự giỏi, mà do không gặp may.

Xin cám ơn ông!

  • Đặng Vỹ thực hiện
Việt Báo

Nhận xét tin "Luật phá sản ưu tiên cho chủ nợ và người lao động"

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết "Luật phá sản ưu tiên cho chủ nợ và người lao động" bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Luat pha san uu tien cho chu no va nguoi lao dong ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc "Luật phá sản ưu tiên cho chủ nợ và người lao động" ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề Đối Nội của chuyên mục Chính Trị.

"Bankruptcy laws favor creditors and laborers"
UB Business, Vice, Mr. Dang Van Thanh, the rights of creditors, bankruptcy procedures, economic sectors and interests of people, bankruptcy law, workers, the economy, facilitate, implement, can, priorities, criteria, to

"That is the purpose of bankruptcy law! Law does is to protect the interests of creditors and employees. Besides Law focuses on restoring the company, enabling business leaders and have the opportunity to promote their "- Mr. Dang Van Thanh, Vice ...

  • Thoi su 24h277 QN ngap nang sau tran mua lich su
    Thời sự 24h(27/7): QN ngập nặng sau trận mưa lịch sử

    Quảng Ninh ngập nặng sau trận mưa lịch sử; Biểu tượng sexy nhất của điện ảnh Việt thập niên 90; Vì sao hàng xóm không mua 'bức tường 1 tỷ'?; Hà Nội: Cảnh nhấc bổng xe tải mắc kẹt trên cầu vượt; Hàng chục cán bộ ngân hàng tại phiên xử đại gia nợ 1.600 tỷ...là những thông tin thời sự nổi bật ngày 27/7.

  • Thoi su tuan qua Dung thu phi duong bo voi xe may
    Thời sự tuần qua: Dừng thu phí đường bộ với xe máy

    Khách bị trói vì cố tình hút thuốc trên máy bay Vietnam Airlines; Thí sinh chật vật tra cứu điểm thi; Nữ đại gia bị thợ làm tóc lừa 288 tỷ đồng; Cán bộ Thanh tra Chính phủ bị bắt vì nghi vấn nhận 100 triệu đồng; Du khách Việt ăn cắp hàng hiệu ở Thụy Sĩ; Vụ giết 4 người ở Nghệ An: Bất ngờ về nghi phạm...là những thông tin thời sự nổi bật tuần qua.

  • Thoi su 24h257 Dai tuong Phung Quang Thanh ve den Ha Noi
    Thời sự 24h(25/7): Đại tướng Phùng Quang Thanh về đến Hà Nội

    Đại tướng Phùng Quang Thanh về đến Hà Nội; Triệt phá đường dây cực lớn, thu 5,5 tấn ma túy; LS nói về những 'bất thường' sau phiên xử Lý Nguyễn Chung; gần 40.000 điểm liệt môn Toán: ‘Tôi thấy choáng!’; nhiều người chết và bị thương vì tai nạn giao thông;... là những thông tin thời sự đáng chú ý ngày 25/7.

  • Thoi su 24h247 Hanh khach bi troi tren may bay
    Thời sự 24h(24/7): Hành khách bị trói trên máy bay

     Khi lương chủ tịch tập đoàn nhà nước "bất ngờ" bị lộ; Giọng đọc huyền thoại của VTV giờ ra sao?; Khách bị trói vì cố tình hút thuốc trên máy bay Vietnam Airlines; Trẻ sơ sinh chết bất thường: Bộ Y tế vào cuộc

  • Thoi su 24h237 Mot can bo Thanh tra Chinh phu bi bat
    Thời sự 24h(23/7): Một cán bộ Thanh tra Chính phủ bị bắt

     Nhiều ĐH dự kiến điểm chuẩn nguyện vọng 1; Tuyên án Lý Nguyễn Chung, xác minh thêm lời khai nhân chứng; MC Quang Minh bị hôn mê sâu; Chính thức đề xuất dừng thu phí đường bộ xe máy

  • Du khach Viet an cap o Thuy Si
    Du khách Việt ăn cắp ở Thụy Sĩ

    Chưa tìm được cách ngăn ngừa người ra nước ngoài buôn lậu, trộm cắp hoặc vi phạm thuần phong mỹ tục nước sở tại nên chúng ta sẽ còn xấu mặt dài dài

  • Bat nguyen Chu tich Tap doan Dau khi VN
    Bắt nguyên Chủ tịch Tập đoàn Dầu khí VN

    Cựu Chủ tịch Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam (PetroVietnam - PVN) Nguyễn Xuân Sơn bị khởi tố để điều tra hành vi "thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng" - tội danh được quy định tại điều 285 Bộ luật Hình sự. Báo điểm.. ------------ Xem thêm: Bắt nguyên Chủ tịch Tập đoàn Dầu khí VN, http://vietbao.vn/tp/Bat-nguyen-Chu-tich-Tap-doan-Dau-khi-VN/12123701/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Tuan Hung vang bay dap tra My Linh
    Tuấn Hưng "văng bậy", “đáp trả” Mỹ Linh

    Nhiều người tỏ ra không hài lòng với cách ứng xử của Tuấn Hưng, trong đó có diva Mỹ Linh. ------------ Xem thêm: Tuấn Hưng "văng bậy", nổi nóng với Bài hát yêu thích1, http://vietbao.vn/The-gioi-giai-tri/Tuan-Hung-vang-bay-noi-nong-voi-Bai-hat-yeu-thich1/350613756/235/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Trung Quoc giup Lao xay duong sat cao toc
    Trung Quốc giúp Lào xây đường sắt cao tốc

    Dự án giúp Lào có vốn nhưng cũng giúp chính TQ nhằm đạt được 3 mục đích lớn: Xuất khẩu vốn; xuất khẩu công nghệ và xuất khẩu con người.

  • Nu tho dan nguc tran xon xao dan mang
    'Nữ thổ dân ngực trần' xôn xao dân mạng

    Hot girl thổ dân xinh đẹp ngực trần đang trở thành từ khóa hot được cư dân mạng tìm kiếm, thông tin về cô gái này cũng nhanh chóng được tìm thấy.

  • Su kien quoc te noi bat 197257
    Sự kiện quốc tế nổi bật (19/7-25/7)

    Thỏa thuận hạt nhân Iran gặp trở ngại tại Quốc hội Mỹ; Hải quân Trung Quốc tập trận lớn trên Biển Đông; Sách trắng Nhật tố cáo trực tiếp Trung Quốc gây hấn ở Biển Đông; Tin chấn động: NASA công bố tìm thấy Trái đất thứ 2 là những tin chính trong tuần qua.

  • Toan canh Showbiz tuan 207 267
    Toàn cảnh Showbiz tuần (20/7 - 26/7)

    Fan thu thập 2.000 bằng chứng nói xấu Taeyeon (SNSD), Vụ "Lệ Quyên cho con đi tiểu trên máy bay": hết "sốt" báo Mỹ, lại lên báo Anh, Sơn Tùng MTP bị nghi ngờ về giới tính, Sau tin đồn chia tay Kim Lý, Trương Ngọc Ánh tình tứ bên trai lạ, "Trò cưng Mỹ Tâm hát hit Sơn Tùng M-TP vượt trội bản gốc".... là những tin chính nổi bật trong tuần.

  • Nghin le chuyen tuan qua 1907 2507
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua (19/07 - 25/07)

    Vụ chặt cây xanh: Hàng loạt cán bộ bị giáng chức, chuyển công tác; Du khách Việt ăn cắp ở Thụy Sĩ; Tranh cãi về màu sơn mới Nhà hát lớn Hà Nội; Bức tường 1 tỉ đồng sẽ bị thu hồi? ....là những tin tức nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua. ------------ Xem thêm: Nghìn lẻ chuyện tuần qua (19/07 - 25/07), http://vietbao.vn/Xa-hoi/Nghin-le-chuyen-tuan-qua-1907-2507/2147580278/157/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Toan canh kinh te tuan 1907 25072015
    Toàn cảnh kinh tế tuần 19/07 - 25/07/2015

    Ông Nguyễn Xuân Sơn - nguyên Chủ tịch HĐTV Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam bị cho thôi chức và bắt tạm giam để điều tra về nguồn vốn 800 tỉ do PVN đầu tư vào Ocean Bank có nguy cơ bị mất trắng; giá xăng giảm "nhỏ giọt"260 đồng/lít, trong khi DN xăng dầu vẫn đang lãi 1.105 đồng/lít xăng còn người tiêu dùng thì vẫn mua xăng đắt và tiếp tục phải đóng vào quỹ Bình ổn giá; WB vừa công bố thông tin về nợ công khiến dư luận xã hội giật mình với con số nợ lên tới 110 tỷ USD, cao hơn nhiều so với các nguồn số liệu từng được công bố... Cùng với đó, những thông tin về BĐS, tài chinh- ngân hàng, thị trường tiêu dùng... tiếp tục là những tin tức, sự kiện kinh tế nóng hổi trong tuần vừa qua. ------------ Xem thêm: Toàn cảnh kinh tế tuần 19/07 - 25/07/2015, http://vietbao.vn/Kinh-te/Toan-canh-kinh-te-tuan-1907-25072015/2147580269/47/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Tin An ninh Phap luat tuan qua 1907 2507
    Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (19/07 - 25/07)

    Bắt nguyên Chủ tịch Tập đoàn Dầu khí VN; Lý Nguyễn Chung bị tuyên án 12 năm tù; Cảnh báo tội phạm mới: ‘thôi miên, bỏ thuốc mê’ để gây án; Đánh sập đường dây mua bán, vận chuyển hơn 1.200 bánh heroin; Giáo viên cấu kết với người tình giết chồng; Nạn ném đá xe khách, vì sao dây dưa?;.....là những tin đáng chú ý trong tuần.