Chính quyền đô thị: Bao giờ có?

-Trong chiến lược xây dựng VN vài thập niên nữa với mục tiêu thoát hẳn tình trạng nghèo, kém phát triển, bắt kịp một số quốc gia đi trước, việc xây dựng các thành phố đẳng cấp quốc tế đóng vai trò then chốt. Tuy nhiên, mô hình chính quyền đô thị - mô hình quản lý tạo nên đô thị đẳng cấp quốc tế - bao giờ có, lộ trình cụ thể liệu đã được xây dựng?

Chính quyền đô thị là mô hình quản lý hành chính dựa trên đặc thù của đô thị, có sự phân biệt rõ rệt với nông thôn, đào tạo và phát huy nguồn lực con người đến mức tối đa. TS. Lê Văn Yên, một học giả nghiên cứu hành chính, khẳng định: Nếu bắt tay vào làm ráo riết thì trong khoảng vài chục năm tới, TP.HCM sẽ có mô hình chính quyền đô thị hiện đại; nếu không thì... không bao giờ có.

Yêu cầu bức thiết

Trong một cuộc trao đổi với TS, chuyên gia đô thị Nguyễn Đăng Sơn, Viện phó Viện nghiên cứu đô thị và phát triển hạ tầng, khẳng định tính tất yếu của việc xây dựng thành phố tầm cỡ toàn cầu: Cạnh tranh toàn cầu đã và đang chuyển từ cạnh tranh giữa các nước sang cạnh tranh giữa các khu vực hoặc giữa các thành phố. Một vùng đô thị sẽ là một nút liên kết với các đơn vị khác trong nước và ở các nước khác tạo thành mạng lưới toàn cầu.

Chinh quyen do thi Bao gio co

Người dân TP.HCM vẫn phải chờ chực giải quyết thủ tục hành chính, trong đó có nhiều thủ tục không đáng có. (Ảnh chụp tại phòng công chứng số 1, TP.HCM: Phạm Cường)

Bàn về định hướng phát triển cho VN đến năm 2045, TS Vũ Minh Khương, giảng viên Trường chính sách công Lý Quang Diệu, ĐH Quốc gia Singapore cho rằng, cần thử nghiệm xây dựng thành phố có đẳng cấp quốc tế theo các định hướng:

Thị trưởng của thành phố do người dân trực tiếp bầu. Bộ máy được tuyển chọn trên các tiêu chí chủ đạo là tài năng, tính trung trực, và lòng tâm huyết. Cơ chế trả lương sẽ do thành phố tự cân đối quyết định để đảm bảo một chính quyền ưu tú, tận tâm, và tuyệt đối trong sạch.

Thành phố được xây dựng theo đẳng cấp hàng đầu quốc tế về quy hoạch, giao thông công cộng, cây xanh, bảo vệ môi trường, nhà ở, bệnh viện, trường học, tiện ích văn hóa - thể thao. Thành phố sẽ là cái nôi của các đại học đẳng cấp quốc tế và các công ty tầm vóc quốc tế của VN...

Mô hình mới

Những tiêu chí cho đô thị đẳng cấp quốc tế mà tiến sỹ Khương đưa ra rất gần với mô hình chính quyền đô thị đang được nghiên cứu tại VN, mà TP.HCM là đô thị đi đầu trong việc xúc tiến xây dựng.

Theo mô hình chính quyền đô thị ở một số nước đi trước, bộ máy quản lý quy tụ nguồn nhân lực được đào tạo bài bản, ưu tú cả về tài năng và đạo đức, gây ảnh hưởng tốt đến lối sống của toàn xã hội. Thủ tục hành chính được tinh giản triệt để, số công chức được tinh giản còn 1/3 so với hiện nay. Ngân sách cho bộ máy cồng kềnh trước đây sẽ được tập trung cho những công chức xứng đáng được tuyển chọn minh bạch.

Sự tinh giản thủ tục hành chính, tinh giản công chức dựa trên sự tinh giản các cấp trung gian quản lý, mà công nghệ thông tin là phương tiện của việc này. Trách nhiệm quản lý của chính quyền đô thị thường được tập trung vào cấp thành phố, cấp còn lại chỉ là cánh tay nối dài, chứ không phải một cấp quyền lực khác. Danh tính của mỗi cá nhân được lưu trữ đầy đủ, khoa học, không cần công chứng, chứng thực một cách bùng phát như hiện nay tại VN.

Một số học giả đồng nhất quan điểm xây dựng chính quyền đô thị TP.HCM không tồn tại cấp quận - huyện, cấp phường - xã là cấp quản lý trực tiếp cư dân đô thị, là cánh tay nối dài của UBND TP. Bộ máy quản lý chuyển dần sang hướng phục vụ. Nhiều ý kiến góp ý TP.HCM cần bỏ HĐND cấp phường - quận, chỉ giữ lại HĐND cấp thành phố.

Tương lai chưa rõ

Hạn mức về thời gian đến năm 2045 cho sự bứt phá của VN cùng với yêu cầu cấp thiết xây dựng các thành phố đẳng cấp quốc tế đã được đưa ra. Tuy nhiên, lộ trình xây dựng chính quyền đô thị TP.HCM - địa phương đang đi đầu trên lĩnh vực này - chưa hề được định rõ.

Năm 2006, báo giới tung tin rằng dự kiến năm 2007, đề án chính quyền đô thị TP.HCM sẽ được trình Quốc hội phê duyệt. Nhưng, trong cuộc trao đổi mới đây với TS, ông Châu Minh Tỷ, Giám đốc Sở Nội vụ TP.HCM, cho hay, đề án vẫn đang được nghiên cứu và sẽ được trình lên Chính phủ, Bộ chính trị, Quốc hội xem xét thông qua. Mốc thời gian cụ thể vẫn chưa rõ.

Hướng đến chính quyền đô thị là hướng tới sự tinh giản biên chế. Tuy vậy, năm 2007, dự kiến biên chế của TP.HCM tăng thêm 3.572 người. Việc tăng biên chế hành chính do yêu cầu thành lập thêm các phòng chuyên môn nghiệp vụ tại một số Sở - ngành, như: Phòng Cải cách hành chính (Sở Nội vụ), Phòng Đánh giá và giám sát đầu tư (Sở Kế hoạch - Đầu tư), Phòng Kiểm tra văn bản, Phòng Công chứng số 6, dự kiến thành lập Phòng Công chứng số 7 năm 2007, Đội Thanh tra cơ động - Thanh tra Sở Xây dựng.

Đó là chuyện của năm 2007, nhìn về tương lai xa cũng chưa rõ lộ trình giảm biên chế của TP.HCM, chuyện giảm mới chỉ dừng ở tuyên bố. Ông Châu Minh Tỷ thừa nhận, "chỉ khi toàn bộ nền hành chính cải cách lớn thì mới có thể đi đến việc giảm biên chế".

Mặt khác, mô hình chính quyền đô thị là mô hình tập trung quản lý ở thành phố. Trong khi đó, TP.HCM vẫn chủ trương phân cấp quản lý cho quận - huyện trong nhiều năm tới, đặc biệt trong lĩnh vực quy hoạch, gây băn khoăn về sự phình to của bộ máy cơ sở và chất lượng quản lý.

Tại kỳ họp HĐND TP cuối năm 2006, nhân chuyện một cây cầu do cấp quận được phân cấp quản lý được xây dựng ở nơi không có người đặt chân, gây lãng phí, Giám đốc Sở giao thông - công chính TP.HCM Trần Quang Phượng phân trần: "Muốn tập trung quản lý vào cấp Sở nhưng chưa thể, vì nhân lực quá hạn chế".

Trong cuộc họp giao ban HĐND các quận - huyện tại TP.HCM vào đầu năm 2007, có đại biểu phát biểu: "Nghe nói chính quyền đô thị sẽ xóa HĐND cấp phường - quận, cần thông báo sớm để chúng tôi còn chủ động đi tìm việc khác". Bà Phạm Phương Thảo, Chủ tịch HĐND TP, cười: "Cứ yên tâm làm việc tốt!".

Chưa nói đến sự dè dặt có thể có từ phía Trung ương đối với một mô hình quản lý còn quá mới mẻ với VN này, tình hình hiện nay ở TP.HCM cũng cho thấy tương lai của chính quyền đô thị hiện đại còn khá mờ mịt.

  • Phạm Cường

(Bài 2: Đề án chính quyền đô thị không phải cái đũa thần để cứ xây dựng hoàn chỉnh là có tất cả. Ngay bây giờ, cần sự chủ động hướng tới đô thị đẳng cấp quốc tế. Tuy nhiên, ngay cả những việc trong tầm tay trên đường đến cái đích trên liệu đã được thực hiện?)

Việt Báo

Nhận xét tin Chính quyền đô thị: Bao giờ có?

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Chính quyền đô thị: Bao giờ có? bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Chinh quyen do thi Bao gio co ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Chính quyền đô thị: Bao giờ có? ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề Tin Tức của chuyên mục Chính Trị.

urban government: Ever Have?
Administrative Procedures, which was built, the building, with the goal, notary, urban, government, model cities, international-class City, year, hours, how

In building strategic VN few decades with the goal of necessarily out of poverty and underdevelopment, catch some countries go ahead, the construction of world-class city plays a key role. However, urban authorities model - model ...

  • Thoi su 24h164 Dan lai chan xe tren quoc loi 1A
    Thời sự 24h(16/4): Dân lại chặn xe trên quốc lội 1A

    Tổng TTCP gọi điện cho đoàn thanh tra cây Hà Nội; Hàng cổ thụ Thủ đô ứa nhựa sau những vết chém lạ; Nửa đêm phá cửa xe đưa thi thể 2 thầy giáo ra ngoài; Chuyện hậu trường be bét của truyền hình thực tế; Thủ đoạn cực kỳ tinh vi của siêu lừa qua Facebook ở HN...là những thông tin thời sự nổi bật trong ngày 15/4.

  • Thoi su 24h174 May bay roi o Binh Thuan
    Thời sự 24h(17/4): Máy bay rơi ở Bình Thuận

    TQ mở rộng phi pháp bãi đá ở Trường Sa; Máy bay rơi ở Bình Thuận, 2 phi công nhảy dù; Hà Nội: Nhiều phố có hàng cổ thụ bị vết 'chém' lạ; 'Trùm' đường dây người mẫu bán dâm cho đại gia ở SG; 5 người đẹp Việt trần tình nghi án "đi khách"; Tai nạn thảm khốc sau bữa tiệc thôi nôi...là những tin tức thời sự nổi bật trong ngày 16/4.

  • Thoi su 24h154 Xin tien chua ung thu cho con
    Thời sự 24h(15/4): 'Xin tiền chữa ung thư cho con'

    8 người tranh chức Cục trưởng Đường sắt VN; Hành động lạ của người mẹ 'xin tiền chữa ung thư cho con'; Chở xác người vứt giữa phố; Khoe 'chiến tích' và ảnh sex để bôi xấu bạn gái cũ; 'Cá chép hóa rồng' 200 tấn trên sông Hàn; Nữ hung thủ giết 3 bà cháu im lặng trong trại giam...là những thông tin thời sự nổi bật trong ngày 14/4.

  • Thoi su 24h144 3 nguoi mot nha bi giet tan nhan
    Thời sự 24h(14/4): 3 người một nhà bị giết tàn nhẫn

     Không tăng giá bán xăng dầu; Trứng kiến 700 ngàn/kg: Dân Hà thành mua cả yến ăn dần; Choáng với váy áo hở bạo của Thanh Lam; Cầm dao cướp tiệm vàng, bị dân vây đánh bầm dập; Nhờ cứu hộ mới đưa được xác nữ sinh khỏi gầm container; 

  • Thoi su tuan qua Ho bien 100 trieu thanh 130 ty
    Thời sự tuần qua: Hô biến 100 triệu thành... 130 tỷ

    Tiếp tục tăng giá viện phí; Bị “chôn sống” khi ngăn cản thi công quốc lộ 1A; Bức ảnh nướng gà bằng đèn khò gây bão; ‘Thổi’ giá thiết bị từ 100 triệu lên 130 tỷ; Thực hư vụ nữ sinh bị hiếp và giết ở Hà Nội...

  • Dieu chinh gia dich vu y te
    Điều chỉnh giá dịch vụ y tế

    Theo phân tích từ Bộ Y tế, việc điều chỉnh giá dịch vụ y tế, đối với người bệnh có thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) được lợi đầu tiên vì được thụ hưởng dịch vụ y tế chất lượng tốt hơn...

  • Phi cong va tiep vien VNA bi bat tai Han Quoc
    Phi công và tiếp viên VNA bị bắt tại Hàn Quốc

    Cục Hàng không VN đang tiến hành rà soát lại tất cả các khâu soi chiếu an ninh tại Cảng Hàng không Quốc tế Nội Bài để lãm rõ nguyên nhân phi công và tiếp viên Vietnam Airlines có thể “qua mặt” anh ninh vận chuyển 6kg vàng từ..

  • Gan camera tren mu CSGT
    Gắn camera trên mũ CSGT

    Chỉ mang tính thử nghiệm, nhưng việc gắn camera trên mũ CSGT đã đem lại nhiều hiệu quả, khiến người vi phạm giao thông tâm phục, khẩu phục.

  • Nhung ky an trong lich su to tung Viet Nam
    Những kỳ án trong lịch sử tố tụng Việt Nam

    5 người cùng bị truy tố về tội giết người trong một vụ án. Kỳ án 'ma cũ bắt nạt ma mới' và sự thật bất ngờ; Kỳ án “Chúc Anh Đài” thời @ chuyên đi trộm cắp; Kỳ án tòa xử buộc người không vay phải trả nợ...

  • Be gai bi bong o truong Mam non
    Bé gái bị bỏng ở trường Mầm non

    Bé gái 3 tuổi bỏng nặng phần bụng, ngực và một phần cổ, mặt vì bị bạn đốt váy trong lớp học tại trường mầm non ở thị trấn thuộc huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái.

  • Su kien quoc te noi bat 124 184
    Sự kiện quốc tế nổi bật (12/4 - 18/4)

    Bà Hillary Clinton sẵn sàng chạy đua vào Nhà Trắng năm 2016; ông Putin trực tiếp giải đáp thắc mắc trên truyền hình; Hàn Quốc công khai cuộc phỏng vấn cuối đời cố Chủ tịch Keangnam; Triều Tiên kỷ niệm sinh nhật Chủ tịch Kim Nhật Thành... là những tin tức nổi bật trong tuần qua.

  • Nghin le chuyen tuan qua 1204 1804
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua (12/04 - 18/04)

    Bé trai 1 tuổi tử vong tại BV Hồng Ngọc; Máy bay SU-22 rơi xuống biển; Phi công, tiếp viên hàng không được lợi bao nhiêu từ mỗi chuyến hàng xách tay”?; Xà cừ Hà Nội bị đẽo vỏ: Đề nghị công an điều tra... là những tin tức nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua.

  • Diem nhanh tin suc khoe quan trong tuan qua 134 194
    Điểm nhanh tin sức khỏe quan trọng tuần qua (13/4 - 19/4)

    Nhiều người bệnh bức xúc vì bác sĩ vô tâm, chẩn đoán nhầm; những chú ý đặc biệt khi ăn hải sản, món ăn mùa hè, bỏ túi những bí quyết phòng tránh bệnh ngày nắng nóng, thêm nhiều khám phá thú vị về chuyện "yêu" và sức khỏe giới tính,... là những tin sức khỏe quan trọng tuần qua. ------------ Xem thêm: Điểm nhanh tin sức khỏe quan trọng tuần qua (13/4 - 19/4), http://vietbao.vn/Suc-khoe/Diem-nhanh-tin-suc-khoe-quan-trong-tuan-qua134-194/2147554199/248/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Toan canh Showbiz tuan 1204 1804
    Toàn cảnh Showbiz tuần (12/04 – 18/04)

    Lan Ngọc dành giải quán quân Bước nhảy hoàn vũ 2015, "Fast & Furious 7" cán mốc doanh thu 100 tỉ tại Việt Nam, Ngọc Trinh trở thành Nữ hoàng bikini châu Á, Xuân Bắc "chốt" cát-xê 8 tỉ đồng, vượt nhiều tên tuổi lớn, Thân thế ít người biết về 2 người mẫu bán dâm nghìn đô, Hoa hậu Kỳ Duyên bị tố làm màu trong việc bán dưa hấu, CL (2NE1) chỉ chịu thua Tổng thống Nga, Em út EXO-M lại bị đồn rời nhóm, "Bạn gái ngực lép" úp mở tuyên bố chia tay G-Dragon,...là những thông tin giải trí nổi bật trong tuần. ------------ Xem thêm: Toàn cảnh Showbiz tuần (12/04 – 18/04), http://vietbao.vn/The-gioi-giai-tri/Toan-canh-Showbiz-tuan-1204-1804/2147554226/49/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Tin An ninh Phap luat tuan qua 1204 1804
    Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (12/04 - 18/04)

    Người mẫu, hoa khôi... bán dâm giá nghìn đô; Phi công và tiếp viên VNA bị bắt tại Hàn Quốc; Thảm án 3 bà cháu bị chém chết; Điều chưa biết về vụ trộm táo bạo nhất lịch sử; Những phi vụ táo tợn của “Băng cướp Hắc Long”; Bóc mẽ những chiêu thức tinh vi trong thế giới cá độ online;......là những tin đáng chú ý trong tuần. ------------ Xem thêm: Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (12/04 - 18/04), http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Tin-An-ninh-Phap-luat-tuan-qua-1204-1804/2147554187/218/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn