Chính quyền đô thị: Bao giờ có?

-Trong chiến lược xây dựng VN vài thập niên nữa với mục tiêu thoát hẳn tình trạng nghèo, kém phát triển, bắt kịp một số quốc gia đi trước, việc xây dựng các thành phố đẳng cấp quốc tế đóng vai trò then chốt. Tuy nhiên, mô hình chính quyền đô thị - mô hình quản lý tạo nên đô thị đẳng cấp quốc tế - bao giờ có, lộ trình cụ thể liệu đã được xây dựng?

Chính quyền đô thị là mô hình quản lý hành chính dựa trên đặc thù của đô thị, có sự phân biệt rõ rệt với nông thôn, đào tạo và phát huy nguồn lực con người đến mức tối đa. TS. Lê Văn Yên, một học giả nghiên cứu hành chính, khẳng định: Nếu bắt tay vào làm ráo riết thì trong khoảng vài chục năm tới, TP.HCM sẽ có mô hình chính quyền đô thị hiện đại; nếu không thì... không bao giờ có.

Yêu cầu bức thiết

Trong một cuộc trao đổi với TS, chuyên gia đô thị Nguyễn Đăng Sơn, Viện phó Viện nghiên cứu đô thị và phát triển hạ tầng, khẳng định tính tất yếu của việc xây dựng thành phố tầm cỡ toàn cầu: Cạnh tranh toàn cầu đã và đang chuyển từ cạnh tranh giữa các nước sang cạnh tranh giữa các khu vực hoặc giữa các thành phố. Một vùng đô thị sẽ là một nút liên kết với các đơn vị khác trong nước và ở các nước khác tạo thành mạng lưới toàn cầu.

Chinh quyen do thi Bao gio co

Người dân TP.HCM vẫn phải chờ chực giải quyết thủ tục hành chính, trong đó có nhiều thủ tục không đáng có. (Ảnh chụp tại phòng công chứng số 1, TP.HCM: Phạm Cường)

Bàn về định hướng phát triển cho VN đến năm 2045, TS Vũ Minh Khương, giảng viên Trường chính sách công Lý Quang Diệu, ĐH Quốc gia Singapore cho rằng, cần thử nghiệm xây dựng thành phố có đẳng cấp quốc tế theo các định hướng:

Thị trưởng của thành phố do người dân trực tiếp bầu. Bộ máy được tuyển chọn trên các tiêu chí chủ đạo là tài năng, tính trung trực, và lòng tâm huyết. Cơ chế trả lương sẽ do thành phố tự cân đối quyết định để đảm bảo một chính quyền ưu tú, tận tâm, và tuyệt đối trong sạch.

Thành phố được xây dựng theo đẳng cấp hàng đầu quốc tế về quy hoạch, giao thông công cộng, cây xanh, bảo vệ môi trường, nhà ở, bệnh viện, trường học, tiện ích văn hóa - thể thao. Thành phố sẽ là cái nôi của các đại học đẳng cấp quốc tế và các công ty tầm vóc quốc tế của VN...

Mô hình mới

Những tiêu chí cho đô thị đẳng cấp quốc tế mà tiến sỹ Khương đưa ra rất gần với mô hình chính quyền đô thị đang được nghiên cứu tại VN, mà TP.HCM là đô thị đi đầu trong việc xúc tiến xây dựng.

Theo mô hình chính quyền đô thị ở một số nước đi trước, bộ máy quản lý quy tụ nguồn nhân lực được đào tạo bài bản, ưu tú cả về tài năng và đạo đức, gây ảnh hưởng tốt đến lối sống của toàn xã hội. Thủ tục hành chính được tinh giản triệt để, số công chức được tinh giản còn 1/3 so với hiện nay. Ngân sách cho bộ máy cồng kềnh trước đây sẽ được tập trung cho những công chức xứng đáng được tuyển chọn minh bạch.

Sự tinh giản thủ tục hành chính, tinh giản công chức dựa trên sự tinh giản các cấp trung gian quản lý, mà công nghệ thông tin là phương tiện của việc này. Trách nhiệm quản lý của chính quyền đô thị thường được tập trung vào cấp thành phố, cấp còn lại chỉ là cánh tay nối dài, chứ không phải một cấp quyền lực khác. Danh tính của mỗi cá nhân được lưu trữ đầy đủ, khoa học, không cần công chứng, chứng thực một cách bùng phát như hiện nay tại VN.

Một số học giả đồng nhất quan điểm xây dựng chính quyền đô thị TP.HCM không tồn tại cấp quận - huyện, cấp phường - xã là cấp quản lý trực tiếp cư dân đô thị, là cánh tay nối dài của UBND TP. Bộ máy quản lý chuyển dần sang hướng phục vụ. Nhiều ý kiến góp ý TP.HCM cần bỏ HĐND cấp phường - quận, chỉ giữ lại HĐND cấp thành phố.

Tương lai chưa rõ

Hạn mức về thời gian đến năm 2045 cho sự bứt phá của VN cùng với yêu cầu cấp thiết xây dựng các thành phố đẳng cấp quốc tế đã được đưa ra. Tuy nhiên, lộ trình xây dựng chính quyền đô thị TP.HCM - địa phương đang đi đầu trên lĩnh vực này - chưa hề được định rõ.

Năm 2006, báo giới tung tin rằng dự kiến năm 2007, đề án chính quyền đô thị TP.HCM sẽ được trình Quốc hội phê duyệt. Nhưng, trong cuộc trao đổi mới đây với TS, ông Châu Minh Tỷ, Giám đốc Sở Nội vụ TP.HCM, cho hay, đề án vẫn đang được nghiên cứu và sẽ được trình lên Chính phủ, Bộ chính trị, Quốc hội xem xét thông qua. Mốc thời gian cụ thể vẫn chưa rõ.

Hướng đến chính quyền đô thị là hướng tới sự tinh giản biên chế. Tuy vậy, năm 2007, dự kiến biên chế của TP.HCM tăng thêm 3.572 người. Việc tăng biên chế hành chính do yêu cầu thành lập thêm các phòng chuyên môn nghiệp vụ tại một số Sở - ngành, như: Phòng Cải cách hành chính (Sở Nội vụ), Phòng Đánh giá và giám sát đầu tư (Sở Kế hoạch - Đầu tư), Phòng Kiểm tra văn bản, Phòng Công chứng số 6, dự kiến thành lập Phòng Công chứng số 7 năm 2007, Đội Thanh tra cơ động - Thanh tra Sở Xây dựng.

Đó là chuyện của năm 2007, nhìn về tương lai xa cũng chưa rõ lộ trình giảm biên chế của TP.HCM, chuyện giảm mới chỉ dừng ở tuyên bố. Ông Châu Minh Tỷ thừa nhận, "chỉ khi toàn bộ nền hành chính cải cách lớn thì mới có thể đi đến việc giảm biên chế".

Mặt khác, mô hình chính quyền đô thị là mô hình tập trung quản lý ở thành phố. Trong khi đó, TP.HCM vẫn chủ trương phân cấp quản lý cho quận - huyện trong nhiều năm tới, đặc biệt trong lĩnh vực quy hoạch, gây băn khoăn về sự phình to của bộ máy cơ sở và chất lượng quản lý.

Tại kỳ họp HĐND TP cuối năm 2006, nhân chuyện một cây cầu do cấp quận được phân cấp quản lý được xây dựng ở nơi không có người đặt chân, gây lãng phí, Giám đốc Sở giao thông - công chính TP.HCM Trần Quang Phượng phân trần: "Muốn tập trung quản lý vào cấp Sở nhưng chưa thể, vì nhân lực quá hạn chế".

Trong cuộc họp giao ban HĐND các quận - huyện tại TP.HCM vào đầu năm 2007, có đại biểu phát biểu: "Nghe nói chính quyền đô thị sẽ xóa HĐND cấp phường - quận, cần thông báo sớm để chúng tôi còn chủ động đi tìm việc khác". Bà Phạm Phương Thảo, Chủ tịch HĐND TP, cười: "Cứ yên tâm làm việc tốt!".

Chưa nói đến sự dè dặt có thể có từ phía Trung ương đối với một mô hình quản lý còn quá mới mẻ với VN này, tình hình hiện nay ở TP.HCM cũng cho thấy tương lai của chính quyền đô thị hiện đại còn khá mờ mịt.

  • Phạm Cường

(Bài 2: Đề án chính quyền đô thị không phải cái đũa thần để cứ xây dựng hoàn chỉnh là có tất cả. Ngay bây giờ, cần sự chủ động hướng tới đô thị đẳng cấp quốc tế. Tuy nhiên, ngay cả những việc trong tầm tay trên đường đến cái đích trên liệu đã được thực hiện?)

Việt Báo

Nhận xét tin Chính quyền đô thị: Bao giờ có?

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Chính quyền đô thị: Bao giờ có? bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Chinh quyen do thi Bao gio co ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Chính quyền đô thị: Bao giờ có? ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề của chuyên mục Chính Trị.

urban government: Ever Have?
Administrative Procedures, which was built, the building, with the goal, notary, urban, government, model cities, international-class City, year, hours, how

In building strategic VN few decades with the goal of necessarily out of poverty and underdevelopment, catch some countries go ahead, the construction of world-class city plays a key role. However, urban authorities model - model ...

  • Thoi su 24h2804 Ca chet do thuy trieu do chua thuyet phuc
    Thời sự 24h(28/04): Cá chết do thủy triều đỏ chưa thuyết phục

    Xử lý nghiêm, thậm chí truy tố nếu để xảy ra ngộ độc do ăn cá chết; Nắng nóng bất thường tại TP.HCM: Trẻ nhỏ đổ bệnh, người già đột qụy; Chuyên gia phản bác nguyên nhân thuỷ triều đỏ làm chết cá; Phát hiện công nhân tráo đổi, làm mới hạn bánh quy hết date; Cháy chung cư ở Linh Đàm: Trẻ vạ vật ngủ ngoài đường

  • Thoi su 24h2704 Be trai bi me ep uong thuoc doc da chet
    Thời sự 24h(27/04): Bé trai bị mẹ ép uống thuốc độc đã chết

    Cá chết bất thường ở Vũng Áng: Thêm 5 thợ lặn nhập viện; Thảm án ở Hải Dương: Bé trai 8 tuổi bị mẹ đẻ ép uống thuốc độc đã chết; Giả mạo facebook nữ sinh bị cưa chân để lừa đảo: Lỗi tại nhà hảo tâm; Dân "tố" nước có mùi hôi, GĐ nước sạch bảo "Đun lên là hết"; Hành trình 18 năm vật vã tìm "tiếng người" cho con gái

  • Thoi su 24h2604 Nam thanh nien o HN bi sat hai da man
    Thời sự 24h(26/04): Nam thanh niên ở HN bị sát hại dã man

    Người nhái lặn 200m dưới kênh đen ngòm ô nhiễm để tìm két sắt; Có nên ăn hải sản khi cá chết hàng loạt ở miền Trung?; Thủy ngân trong không khí Hà Nội: "Khói xe chỉ là nghi ngờ"; Bỏ chất cấm độc hại: Thái Lan mất 6-7 năm, Việt Nam chỉ 6-7 tháng; Hà Nội: Lại một chung cư có nước sạch "sạch" như... nước cống!

  • Thoi su 24h2504 Tre bi bao hanh Noi dau tinh than
    Thời sự 24h(25/04): Trẻ bị bạo hành - Nỗi đau tinh thần

    Những cô gái bị xử tội... hiếp dâm; ‘Ai đầu độc cá cũng phải bị xử lý’!; Nằm rạp xuống đất khi thanh niên quăng mìn ra đường; Trẻ em bị bạo hành: Những nỗi đau về thể xác và tinh thần; Từ những vụ tống tình, tiền bằng ảnh 'nóng': Bài học cho giới trẻ... là những tin tức thời sự nổi bật ngày 25/04/2016.

  • Thoi su 24h2204 Thanh nien lay bua giet nguoi yeu
    Thời sự 24h(22/04): Thanh niên lấy búa giết người yêu

    Công an nóng vội bỏ qua, còn ta nóng vội thì ra vào tù; Vì sao có những miếng thịt bò lại ánh lên màu 7 sắc cầu vồng?; Mỗi ngày cả trăm người đi taxi "thất lạc hành lý"; Số phận như bóng ma của các cô gái Việt bị bán sang Trung Quốc; Lún vào đa cấp liên tỉnh, tiền tỉ bốc hơi

  • Xon xao nhung vu chong danh vo gay phan no
    Xôn xao những vụ chồng đánh vợ gây phẫn nộ

    Bạo lực gia đình từ lâu là một vấn đề nhức nhối trong xã hội, trong đó đáng báo động nhất là tình trạng bạo lực phụ nữ.

  • Sot virus trieu chung va cach dieu tri
    Sốt virus - triệu chứng và cách điều trị

    Bệnh nhân sốt virus có thể khỏi sau 5-7 ngày điều trị. Tuy nhiên, nếu không phát hiện sớm và điều trị kịp thời, bệnh có thể gây ra nhiều biến chứng nguy hiểm. ------------ Xem thêm: Sốt virus - triệu chứng và cách điều trị, http://vietbao.vn/tp/Sot-virus-trieu-chung-va-cach-dieu-tri/13168970/ Tin nhanh Việt Nam ra thế giới vietbao.vn

  • Dan ba Viet kho nhat the gioi
    Đàn bà Việt khổ nhất thế giới?

    Trên đời này, chỉ có cha mẹ mới có thể hi sinh vì con cái! Đừng nghĩ mình có thể thay đổi được người khác. Sống vì mình đi, thương mình đi, sáng suốt lên, đừng vì sợ thị phi, sợ không làm được mà sống chịu đựng cả đời. Ai bị..

  • Vu chu quan bi xu ly hinh su
    Vụ 'chủ quán bị xử lý hình sự"

    Ông Tấn thuê mặt bằng ở huyện Bình Chánh để bán cà phê, ăn sáng, cơm trưa... nhưng lại bị phạt tiền vì nhiều lý do rồi bị truy tố vì chậm đăng ký kinh doanh...

  • Tang thue moi truong voi xang dau
    Tăng thuế môi trường với xăng dầu?

    Đại diện Bộ Tài chính khẳng định, hiện Bộ Tài chính chưa có kế hoạch trình Chính phủ về điều chỉnh tăng thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu.

  • Toan canh kinh te tuan 244 3004
    Toàn cảnh kinh tế tuần (24/4 -30/04)

    Trong buổi lễ Kỷ niệm 65 năm ngày thành lập ngành Ngân hàng Việt Nam, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc yêu cầu ngành điều hành linh hoạt lãi suất, kiềm chế lạm phát, đẩy mạnh tái cơ cấu; theo cách tính của Việt Nam, sau 4 tháng, lạm phát đang dừng ở mức 1,33%; mức lương của người lao động tại Việt Nam là 384-582 USD/tháng.

  • Nghin le chuyen tuan qua 2404 29042016
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua 24/04 - 29/04/2016

    Cá chết hàng loạt tại vùng biển miền Trung; Sự thật về thông tin có thủy ngân lơ lửng trong không khí Hà Nội; Gió thổi đổ cột điện cao thế 500kV; Phản cảm cảnh chân dài mặc bikini 2 mảnh câu khách ở siêu thị tại HN; Cá chết, thuỷ ngân, chất cấm - người Việt sống sao... là những tin tức xã hội nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua.

  • Su kien quoc te noi bat 244304
    Sự kiện quốc tế nổi bật (24/4-30/4)

    Mỹ chi 38 tỷ USD cho phòng thủ tên lửa trong 5 năm tới; một phần tài liệu Panama bí mật sẽ được công bố vào tháng 5; Bà Clinton, ông Trump đứng trước chiến thắng lớn ở 5 bang; Nhật Bản ngơ ngác mất hợp đồng tàu ngầm 39 tỷ USD... là những tin chính trong tuần qua.

  • Ban tin Suc khoe tuan qua 244 304
    Bản tin Sức khỏe tuần qua (24/4 - 30/4)

    Tác động khủng khiếp của ô nhiễm không khí đến sức khỏe; 100% xúc xích Vietfoods chứa chất gây ung thư; Những món khoái khẩu mùa hè dễ gây ngộ độc nhất; Bé 6 tuổi dậy thì sớm vì được mẹ cho ăn một món liên tục trong 2 năm;... là những thông tin Sức khỏe được quan tâm nhất tuần qua.

  • Tong Hop Doi Song Tuan Qua 2443042016
    Tổng Hợp Đời Sống Tuần Qua (24/4-30/4/2016)

    Nhiều khi cha mẹ đã vô tình 'xâm hại' con mà không hay biết; cảnh giác trước những chiêu 'móc túi' của thợ điều hòa; vấn nạn dùng chất cấm trong chăn nuôi; cá chết khiến người dân không dám ăn hải sản...Cùng với những câu chuyện về tình yêu, hạnh phúc gia đình với ý nghĩa sâu xa khiến chúng ta phải suy ngẫm nhiều hơn là các