Thứ tư, 05 Tháng chín 2001, 09:16 GMT+7

Sửa đổi Hiến pháp tạo điều kiện cải cách hệ thống tư pháp

Sua doi Hien phap tao dieu kien cai cach he thong tu phap
Ông Diệp Văn Sơn.

"Tòa hành chính đã được thành lập, nhưng ở trong tình trạng thất nghiệp. Trong khi đó, các cơ quan hành pháp lại quá tải trong công việc giải quyết khiếu nại, tố cáo. Điều đó chứng tỏ hệ thống tư pháp tuy đã có những cải cách, nhưng vẫn còn nhiều bất cập", Phó vụ trưởng Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ Diệp Văn Sơn, nói.

Ông Sơn cho biết: "Kể từ khi ra đời, Hiến pháp 1992 đã tạo điều kiện cho cơ quan lập pháp (Quốc hội) hoạt động khởi sắc và ngày càng đi vào thực chất hơn. Trong những năm qua, Quốc hội đã tập trung xây dựng một khối lượng lớn bộ luật và các luật, pháp lệnh... Công tác giám sát tuy chưa phải đã hoàn thiện, ngang tầm với đòi hỏi của cuộc sống, nhưng đã cho nhiều dấu hiệu đáng lạc quan".

Phải nhìn nhận rằng công cuộc cải cách hành chính, nhiệm vụ hàng đầu và cốt lõi để hoàn thiện hệ thống hành pháp, tuy còn chậm nhưng đã đi đúng hướng, tập trung giải quyết những vấn đề then chốt (thủ tục, bộ máy, công chức, tài chính công). Còn lại hệ thống tư pháp tuy đã có những cải cách nhưng vẫn còn nhiều bất cập.

Ai đứng đầu hệ thống tư pháp?

Ở các nước, đứng đầu hệ thống tư pháp là chủ tịch tối cao pháp viện, có ủy ban tư pháp, hội đồng thẩm phán... có chức năng quản lý công tác xét xử, quản lý công tác bổ nhiệm thẩm phán các cấp; còn tòa án các cấp (kể cả tòa án tối cao) chỉ là cơ quan xét xử (việc xét xử theo cáo trạng, án tại hồ sơ, tuân theo luật pháp). Ở Việt Nam, ai đứng đầu hệ thống tư pháp, chưa rõ? (Tòa án tối cao chỉ là cơ quan xét xử, chứ không làm chức năng quản lý hệ thống tư pháp).

Trong 3 chức năng: lập pháp, hành pháp và tư pháp thì đứng đầu lập pháp là chủ tịch quốc hội; đứng đầu hành pháp là thủ tướng; đứng đầu hệ thống tư pháp là chủ tịch tối cao pháp viện.

Như Điều 127 của Hiến pháp đã ghi rõ "Tòa án nhân dân tối cao, các tòa án nhân dân địa phương, các tòa quân sự và các tòa án khác do luật định là những cơ quan xét xử của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam". Rõ ràng, tòa án các cấp chỉ là những cơ quan xét xử, vậy cơ quan quản lý xét xử ở đây chưa có.

Ở các nước, cơ quan quản lý xét xử là các ủy ban tư pháp và tối cao pháp viện.

Cơ quan tư pháp không thể thuộc hệ thống hành pháp

Vị trí chức năng của Bộ Tư pháp và các sở tư pháp... hiện nay cũng cần làm rõ. Đây là cơ quan chuyên ngành quản lý nhà nước đối với việc xây dựng, triển khai và hướng dẫn chấp hành pháp luật, trong đó được bắt đầu từ khâu hình thành các luật.

Các cơ quan này sẽ giúp Chính phủ chỉ đạo xây dựng hệ thống các văn bản pháp quy để triển khai các luật, đề xuất với cơ quan lập pháp về xây dựng hệ thống luật..., quản lý nhà nước về quá trình tố tụng (kể từ khi xuất hiện tội phạm; quá trình điều tra, thiết lập hồ sơ, khởi tố... và quản lý quá trình thi hành án). Vì vậy, cơ quan quản lý nhà nước về tư pháp không nằm trong hệ thống tư pháp mà thuộc hệ thống hành pháp.

Vị trí của viện kiểm sát ở đâu?

Theo Hiến pháp 1992, VKSND Tối cao và các VKSND địa phương thực hiện chức năng kiểm sát chung việc thực thi pháp luật (chức năng của Quốc hội) và thực hành quyền công tố (chức năng hành pháp của Chính phủ). Các hiến pháp trước đây (Hiến pháp 1946, 1959) không hề thiết kế viện kiểm sát, còn chức năng công tố thuộc viện công tố thuộc Chính phủ (cơ quan hành pháp).

Tham khảo kinh nghiệm trên thế giới cho thấy viện công tố ở nhiều nước nằm trong chính phủ, thực hiện khâu cuối cùng của hành pháp để chuyển giao sang tư pháp, sau khi mọi xử lý hành chính không có hiệu lực. Khi đối tượng quản lý đã có những biểu hiện phạm tội, chính phủ thực hiện quyền công tố thông qua viện công tố. Nhiệm vụ của viện công tố là tập hợp các tài liệu điều tra, nghiên cứu sưu tầm, thu thập những chứng cứ tội phạm, thiết lập hồ sơ và thực hiện quyền công tố chuyển giao sang tư pháp xét xử.

Tổ chức hệ thống tòa án (hệ thống xét xử) chưa hợp lý

Lâu nay, vấn đề án tồn đọng trở nên nghiêm trọng. Có nhiều nguyên nhân, nhưng trong đấy có nguyên nhân do tổ chức các cấp xét xử chưa hợp lý. Tòa án nên tổ chức theo chức năng, không theo các cấp hành chính, quan hệ giữa các tòa án là quan hệ tố tụng. Từ Hiến pháp 1946, nước ta tổ chức các tòa án sơ cấp, tòa án đệ nhị cấp, tòa án thượng thẩm theo thẩm quyền xét xử, chứ không tổ chức theo cấp hành chính.

Tòa hành chính đã được thành lập, nhưng nói chung ở tình trạng "thất nghiệp". Trong khi ấy, các cơ quan hành pháp (UBND các cấp) lại quá tải trong công việc giải quyết khiếu nại tố cáo... Có nên chăng mở rộng, tăng cường chức năng xét xử của tòa hành chính để giải phóng các cơ quan hành pháp khỏi chức năng tư pháp.

Như vậy sửa đổi Hiến pháp lần này, trong lĩnh vực tư pháp cần nghiên cứu một số vấn đề như thành lập ủy ban tư pháp có chủ tịch tối cao pháp viện (người đứng đầu hệ thống tư pháp...); thành lập viện công tố thuộc Chính phủ thay cho viện kiểm sát; tổ chức tòa án theo thẩm quyền xét xử, không theo cấp hành chính; mở rộng, tăng cường chức năng của tòa hành chính.

(Theo NLĐ)

Chủ đề liên quan

TIN An Ninh - Pháp Luật NỔI BẬT

Những câu nói đậm chất bầu Kiên tại tòa sơ thẩm

Khi đứng trước vành móng ngựa trong phiên tòa xét xử sơ thẩm hồi cuối tháng 5/2013, bầu Kiên khiến mọi người tiếp tục phải xôn xao bởi những câu nói “không lẫn ai" của mình.

Nhận xét tin Sửa đổi Hiến pháp tạo điều kiện cải cách hệ thống tư pháp

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Sửa đổi Hiến pháp tạo điều kiện cải cách hệ thống tư pháp bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Sua doi Hien phap tao dieu kien cai cach he thong tu phap ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Sửa đổi Hiến pháp tạo điều kiện cải cách hệ thống tư pháp ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề Tin Pháp Luật của chuyên mục An Ninh - Pháp Luật.

Amendment of the Constitution to facilitate the judicial system reform
Diep Van Son, organizers government officials, judicial system, constitutional amendment, judicial bodies, facilitate, the resolved, at work, procuracy, courts, law enforcement, function, innovation, administrative law

"administrative courts were established, but in a state of unemployment. Meanwhile, the law enforcement agencies to work overload in settling complaints and denunciations. This demonstrates that although the judiciary has reformed, but still ...

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM


  • Thoi su 24h2711 Xu phuc tham bau Kien
    Thời sự 24h(27/11): Xử phúc thẩm bầu Kiên

    Kiểm tra tài sản con trai ông Trần Văn Truyền; Dừng dự án của nhà đầu tư TQ ở đèo Hải Vân; Xét xử phúc thẩm vụ bầu Kiên; Nữ sinh chết trong nhà nghỉ vì cuộc tình tay ba?; Nổ súng trấn áp 2 kẻ cướp giật ở trung tâm Sài Gòn; Áp thấp nhiệt đới vào biển Đông... là những thông tin thời sự nổi bật trong ngày 27/11.

  • Thoi su 24h2611 Bang cuop chat tay lay 50 cay vang
    Thời sự 24h(26/11): Băng cướp chặt tay lấy 50 cây vàng

    Dẹp xe quá tải: Hà Tĩnh đang ‘nợ’ một lời hứa; Băng nhóm chặt tay cướp 50 cây vàng gây chấn động; Nữ sinh lớp 10 chết bất thường trong nhà nghỉ; Nhiều tình tiết mới vụ mất điện hàng không hy hữu...

  • Thoi su 24h2511 Ung ho phuong an nghi Tet 9 ngay
    Thời sự 24h(25/11): Ủng hộ phương án nghỉ Tết 9 ngày

    Chi tiền triệu mua tin về tham nhũng; “Mất điện tại sân bay do UPS hỏng là nói sai!”; Ủng hộ phương án nghỉ Tết 9 ngày; Phó giám đốc bệnh viện E trung ương bị bắt tại nhà nghỉ; Bị dồn ép, cước taxi, vận tải giảm tới trên 30%; Cha ruột giết con gái đang mang thai... là những thông tin thời sự nổi bật trong ngày 25/11.

  • Thoi su trong ngay Danh ghen tren may bay
    Thời sự trong ngày: Đánh ghen trên máy bay

    Bến Tre, TPHCM thu hồi đất, dỡ nhà ông Trần Văn Truyền; Bộ trưởng Thăng: Sự cố mất điện có phải phá hoại?; SGK tiếng Anh: "Làm ầm ĩ là...không biết gì"; "Hố tử thần" sụt lún trở lại; "2 bà, 1 ông" đánh nhau trên máy bay...

  • Thoi su 24h2111 Thu hoi nha dat cua ong Tran Van Truyen
    Thời sự 24h(21/11): Thu hồi nhà đất của ông Trần Văn Truyền

    Thu hồi nhà, đất của ông Trần Văn Truyền; Gói quà 20/11 phát nổ, 1 phụ nữ tử vong; VTV xin lỗi vụ phát sóng "Nhặt xương cho thầy"; Hà Hồ bật khóc, nêu lời giải cho quan hệ với Cường đô la; Từ 1/1/2015 tăng mức phạt xe quá tải... là những thông tin thời sự nổi bật trong ngày 21/11.

  • Ban tin suc khoe tuan tu 162211
    Bản tin sức khỏe tuần (từ 16-22/11)

    Hà Tĩnh: Mổ đẻ, BS "quên" kim trong bụng bệnh nhân 9 năm; Bình Dương: Một phụ nữ chết tức tưởi sau khi chích thuốc tại phòng khám tư nhân; Trứng gà thật - giả, phân biệt thế nào?; 83% đàn ông "thả rông" trong lần quan hệ đầu tiên; Mẹo chăm sóc da cho trẻ vào mùa đông; Lý do không ngờ khiến mẹ chậm mang thai; Người hay lo lắng dễ bị mất trí nhớ; Cách giảm cân hiệu quả trong 1 tuần... là những tin sức khỏe nổi bật tuần qua.

  • Nghin le chuyen tuan qua 1611 2211
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua (16/11 - 22/11)

    Nghị trường QH nóng chuyện chạy chức, chạy quyền; Ước vọng của Hai lúa được phong Đại tướng quân; Sách Luật in hình nghệ sỹ Công Lý: Luật pháp không phải trò hề; Làm khu nghỉ dưỡng trên núi Hải Vân: Quá nhạy cảm quốc phòng!; Phát phim phản cảm,VTV nên có lời với các thầy cô giáo ... là những tin tức nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua.

  • Toan canh Showbiz tuan 1611 2211
    Toàn cảnh Showbiz tuần (16/11 – 22/11)

    Mỹ Tâm được vinh danh giải thưởng 'Huyền thoại âm nhạc', Hình nghệ sĩ Công Lý bị xuất hiện phản cảm trên bìa sách luật, Tranh cãi số lượng khán giả trong live concert Heartbeat của Mỹ Tâm,

  • Tin An ninh Phap luat tuan qua 1611 2211
    Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (16/11 - 22/11)

    "Tội phạm axit" và câu chuyện về quản lý; Kết cục thảm của những mối tình đồng tính nữ lệch lạc; Điểm tựa hoàn lương của 9X sát hại người yêu; 14 năm tù cho cơn ghen tuông mù quáng; Vụ TMV Cát Tường: Tội danh của bị cáo Tường và Khánh sẽ thay đổi?; Cảnh giác với chiêu lừa đảo tinh vi qua điện thoại;.......là những tin đáng chú ý trong tuần.

  • Tin Bong daThe thao noi bat tuan qua 16112211
    Tin Bóng đá-Thể thao nổi bật tuần qua (16/11-22/11)

    Tổng hợp diễn biến vụ nghi ngờ Công Phượng gian lận tuổi; Tổng hợp thông tin trước thềm AFF Cup của ĐT Việt Nam và các đội bóng cùng bảng; Tổng hợp các trận cầu hay cuối tuần... là những tin tức sẽ có trong bản tin Bóng đá cuối tuần của Việt Báo.

1