Thứ tư, 05 Tháng chín 2001, 09:16 GMT+7

Sửa đổi Hiến pháp tạo điều kiện cải cách hệ thống tư pháp

Sua doi Hien phap tao dieu kien cai cach he thong tu phap
Ông Diệp Văn Sơn.

"Tòa hành chính đã được thành lập, nhưng ở trong tình trạng thất nghiệp. Trong khi đó, các cơ quan hành pháp lại quá tải trong công việc giải quyết khiếu nại, tố cáo. Điều đó chứng tỏ hệ thống tư pháp tuy đã có những cải cách, nhưng vẫn còn nhiều bất cập", Phó vụ trưởng Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ Diệp Văn Sơn, nói.

Ông Sơn cho biết: "Kể từ khi ra đời, Hiến pháp 1992 đã tạo điều kiện cho cơ quan lập pháp (Quốc hội) hoạt động khởi sắc và ngày càng đi vào thực chất hơn. Trong những năm qua, Quốc hội đã tập trung xây dựng một khối lượng lớn bộ luật và các luật, pháp lệnh... Công tác giám sát tuy chưa phải đã hoàn thiện, ngang tầm với đòi hỏi của cuộc sống, nhưng đã cho nhiều dấu hiệu đáng lạc quan".

Phải nhìn nhận rằng công cuộc cải cách hành chính, nhiệm vụ hàng đầu và cốt lõi để hoàn thiện hệ thống hành pháp, tuy còn chậm nhưng đã đi đúng hướng, tập trung giải quyết những vấn đề then chốt (thủ tục, bộ máy, công chức, tài chính công). Còn lại hệ thống tư pháp tuy đã có những cải cách nhưng vẫn còn nhiều bất cập.

Ai đứng đầu hệ thống tư pháp?

Ở các nước, đứng đầu hệ thống tư pháp là chủ tịch tối cao pháp viện, có ủy ban tư pháp, hội đồng thẩm phán... có chức năng quản lý công tác xét xử, quản lý công tác bổ nhiệm thẩm phán các cấp; còn tòa án các cấp (kể cả tòa án tối cao) chỉ là cơ quan xét xử (việc xét xử theo cáo trạng, án tại hồ sơ, tuân theo luật pháp). Ở Việt Nam, ai đứng đầu hệ thống tư pháp, chưa rõ? (Tòa án tối cao chỉ là cơ quan xét xử, chứ không làm chức năng quản lý hệ thống tư pháp).

Trong 3 chức năng: lập pháp, hành pháp và tư pháp thì đứng đầu lập pháp là chủ tịch quốc hội; đứng đầu hành pháp là thủ tướng; đứng đầu hệ thống tư pháp là chủ tịch tối cao pháp viện.

Như Điều 127 của Hiến pháp đã ghi rõ "Tòa án nhân dân tối cao, các tòa án nhân dân địa phương, các tòa quân sự và các tòa án khác do luật định là những cơ quan xét xử của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam". Rõ ràng, tòa án các cấp chỉ là những cơ quan xét xử, vậy cơ quan quản lý xét xử ở đây chưa có.

Ở các nước, cơ quan quản lý xét xử là các ủy ban tư pháp và tối cao pháp viện.

Cơ quan tư pháp không thể thuộc hệ thống hành pháp

Vị trí chức năng của Bộ Tư pháp và các sở tư pháp... hiện nay cũng cần làm rõ. Đây là cơ quan chuyên ngành quản lý nhà nước đối với việc xây dựng, triển khai và hướng dẫn chấp hành pháp luật, trong đó được bắt đầu từ khâu hình thành các luật.

Các cơ quan này sẽ giúp Chính phủ chỉ đạo xây dựng hệ thống các văn bản pháp quy để triển khai các luật, đề xuất với cơ quan lập pháp về xây dựng hệ thống luật..., quản lý nhà nước về quá trình tố tụng (kể từ khi xuất hiện tội phạm; quá trình điều tra, thiết lập hồ sơ, khởi tố... và quản lý quá trình thi hành án). Vì vậy, cơ quan quản lý nhà nước về tư pháp không nằm trong hệ thống tư pháp mà thuộc hệ thống hành pháp.

Vị trí của viện kiểm sát ở đâu?

Theo Hiến pháp 1992, VKSND Tối cao và các VKSND địa phương thực hiện chức năng kiểm sát chung việc thực thi pháp luật (chức năng của Quốc hội) và thực hành quyền công tố (chức năng hành pháp của Chính phủ). Các hiến pháp trước đây (Hiến pháp 1946, 1959) không hề thiết kế viện kiểm sát, còn chức năng công tố thuộc viện công tố thuộc Chính phủ (cơ quan hành pháp).

Tham khảo kinh nghiệm trên thế giới cho thấy viện công tố ở nhiều nước nằm trong chính phủ, thực hiện khâu cuối cùng của hành pháp để chuyển giao sang tư pháp, sau khi mọi xử lý hành chính không có hiệu lực. Khi đối tượng quản lý đã có những biểu hiện phạm tội, chính phủ thực hiện quyền công tố thông qua viện công tố. Nhiệm vụ của viện công tố là tập hợp các tài liệu điều tra, nghiên cứu sưu tầm, thu thập những chứng cứ tội phạm, thiết lập hồ sơ và thực hiện quyền công tố chuyển giao sang tư pháp xét xử.

Tổ chức hệ thống tòa án (hệ thống xét xử) chưa hợp lý

Lâu nay, vấn đề án tồn đọng trở nên nghiêm trọng. Có nhiều nguyên nhân, nhưng trong đấy có nguyên nhân do tổ chức các cấp xét xử chưa hợp lý. Tòa án nên tổ chức theo chức năng, không theo các cấp hành chính, quan hệ giữa các tòa án là quan hệ tố tụng. Từ Hiến pháp 1946, nước ta tổ chức các tòa án sơ cấp, tòa án đệ nhị cấp, tòa án thượng thẩm theo thẩm quyền xét xử, chứ không tổ chức theo cấp hành chính.

Tòa hành chính đã được thành lập, nhưng nói chung ở tình trạng "thất nghiệp". Trong khi ấy, các cơ quan hành pháp (UBND các cấp) lại quá tải trong công việc giải quyết khiếu nại tố cáo... Có nên chăng mở rộng, tăng cường chức năng xét xử của tòa hành chính để giải phóng các cơ quan hành pháp khỏi chức năng tư pháp.

Như vậy sửa đổi Hiến pháp lần này, trong lĩnh vực tư pháp cần nghiên cứu một số vấn đề như thành lập ủy ban tư pháp có chủ tịch tối cao pháp viện (người đứng đầu hệ thống tư pháp...); thành lập viện công tố thuộc Chính phủ thay cho viện kiểm sát; tổ chức tòa án theo thẩm quyền xét xử, không theo cấp hành chính; mở rộng, tăng cường chức năng của tòa hành chính.

(Theo NLĐ)


Chủ đề liên quan

TIN An Ninh - Pháp Luật NỔI BẬT

Vụ “thanh niên 20 tuổi một tháng giết 3 người"

Nguyễn Hoài Nam tỏ ra khôn ngoan khi gần như không để lại bất cứ dấu vết nào khiến công tác điều tra gặp vô vàn trở ngại. Có những lúc tưởng như nghi phạm biết “tàng hình”.

Nhận xét tin Sửa đổi Hiến pháp tạo điều kiện cải cách hệ thống tư pháp

Ý kiến bạn đọc

Viết phản hồi

Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Sửa đổi Hiến pháp tạo điều kiện cải cách hệ thống tư pháp bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Sua doi Hien phap tao dieu kien cai cach he thong tu phap ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Sửa đổi Hiến pháp tạo điều kiện cải cách hệ thống tư pháp ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề Tin Pháp Luật của chuyên mục An Ninh - Pháp Luật.

Amendment of the Constitution to facilitate the judicial system reform
Diep Van Son, organizers government officials, judicial system, constitutional amendment, judicial bodies, facilitate, the resolved, at work, procuracy, courts, law enforcement, function, innovation, administrative law

"administrative courts were established, but in a state of unemployment. Meanwhile, the law enforcement agencies to work overload in settling complaints and denunciations. This demonstrates that although the judiciary has reformed, but still ...

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM


  • Thoi su 24h3110 Nhat vang giup nguoi bi cuop o SG
    Thời sự 24h(31/10): Nhặt vàng giúp người bị cướp ở SG

    Ông Bá Thanh vẫn điều hành công việc qua thư ký; Hàng chục người nhặt vàng giúp người phụ nữ bị cướp ở Sài Gòn; Lẻn vào các nhà đại gia, ăn no ngủ say rồi trộm; Vỡ đập thủy lợi tại Quảng Ninh...

  • Thoi su 24h3010 18 7 ty USD xay san bay Long Thanh
    Thời sự 24h(30/10): 18,7 tỷ USD xây sân bay Long Thành

    18,7 tỉ USD xây sân bay Long Thành; Kể lại lúc băng cướp đi ôtô xông vào tiệm vàng; Bắt giam giám đốc Công ty Xổ số Kiến thiết Lâm Đồng;Tin nhắn bí ẩn và cái chết của một thiếu nữ; Hào Anh cắm xe đi bar, giục mẹ bán đất... là những thông tin thời sự nổi bật trong ngày 29/10.

  • Thoi su 24h2910 Ca xa di diet ran doc
    Thời sự 24h(29/10): Cả xã đi diệt rắn độc

    Formosa nói gì về yêu cầu tháo dỡ miếu thờ?; Sơ tán nhiều hộ dân vì ‘hố tử thần’ xuất hiện; 7 siêu xe sung công "ế" vì bán đấu giá quá cao; "Mổ xẻ" các phương án cầu mới cạnh cầu Long Biên...

  • Thoi su 24h2810 Tiem nham nuoc cat cho 60 tre
    Thời sự 24h(28/10): Tiêm nhầm nước cất cho 60 trẻ

    Nội Bài, Tân Sơn Nhất: Thừa nhận tồi tệ, quyết chấn chỉnh?; Tiêm nhầm nước cất thay vì vắcxin cho 60 trẻ; Giai thoại Thuyết "buôn vua": Mỗi ngày xài một tỷ; Nổ nồi hơi lò bánh tráng, mái nhà bay lả tả... 

  • Thoi su tuan qua thai nhi vang khoi bung me sau TNGT
    Thời sự tuần qua: thai nhi văng khỏi bụng mẹ sau TNGT

    Ông Nguyễn Bá Thanh vắng mặt tại kỳ họp QH; Điều lạ ở ‘lãnh địa’ của xe quá tải; Bắt tạm giam nguyên Chủ tịch HĐQT Ocean Bank; Mở lại phiên xử vụ TMV Cát Tường trong tháng 11; "Haivl.com bị rút giấy phép vĩnh viễn...

  • Ban tin suc khoe tuan tu 19 2510
    Bản tin sức khỏe tuần (từ 19 - 25/10)

    Nhiều nghi vấn vụ bé gái chết bất thường tại bệnh viện Quốc Oai: Chẩn đoán rối loạn tiêu hóa, chết vì viêm màng não?; Bác sỹ "ế ẩm", giáo sư đông nghẹt “khách”; Bệnh viện K bị tố “nhũng nhiễu” bệnh nhân; Dầu bẩn Đài Loan nghi lấy nguyên liệu từ Việt Nam?; Bị cúm khi mang thai có nguy hiểm không?; Những cách giảm cân bằng bưởi hiệu quả nhất; Tác dụng phụ kỳ diệu của cực khoái với nam giới; Dùng nước hoa có thể gây ung thư?... là những tin sức khỏe nổi bật tuần qua.

  • Nghin le chuyen tuan qua 1910 2510
    Nghìn lẻ chuyện tuần qua (19/10 - 25/10)

    Khai mạc kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa 13; Bé gái chết bất thường ở bệnh viện; Nội Bài, Tân Sơn Nhất bị xếp hạng sân bay tệ nhất châu Á; Gửi iPhone qua bưu điện, nhận... 2 cục đá; Bác sĩ từ chối cấp cứu, bệnh nhân tử vong ... là những tin tức nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua.

  • Toan canh Showbiz tuan 1910 2510
    Toàn cảnh Showbiz tuần (19/10 – 25/10)

    Đại sứ bảo vệ động vật hoang dã Thu Minh dùng mật gấu tươi, Vương miện Hoa hậu Việt Nam 2014 trị giá 2,5 tỷ đồng, Vợ cũ tố Lam Trường là người cha thiếu trách nhiệm, Yanbi miệt thị người đồng tính, Hồ Ngọc Hà bị loại tại MTV EMA 2014, Giang Hồng Ngọc đăng quang X - Factor - Nhân tố bí ẩn 2014, Loki Bảo Long bị tố bỏ thi vì yêu lăng nhăng, Nhạc phim do Sơn Tùng M-TP sáng tác lại bị tố đạo nhạc Hàn, Moon Geun Young có bầu dù đã chia tay Kim Bum, Orlando Bloom đang bí mật hẹn hò với Selena Gomez,...là những thông tin giải trí nổi bật trong tuần qua.

  • Tin An ninh Phap luat tuan qua 1910 2510
    Tin An ninh - Pháp luật tuần qua (19/10 - 25/10)

    Xót lòng những vụ giết con rồi tự tử; Vụ Thẩm mỹ viện Cát Tường và những điều bất ngờ; Tử tù hiếp dâm tự tử 3 lần vì sợ tiêm thuốc độc; Chân tướng quân sư số một của ông trùm ma túy; “Siêu trộm” kim cương xuyên lục địa bị bắt giữ; Chuyện chưa kể về phiên toà xử “ông trùm” Khánh trắng;.......là những tin đáng chú ý trong tuần.

  • Tin The gioi noi bat tuan qua tu 19102510
    Tin Thế giới nổi bật tuần qua (từ 19/10-25/10)

    Vụ xả súng kinh hoàng tại tòa nhà quốc hội Canada; Hải quân Thụy Điển đã phát động một cuộc săn tìm tàu lạ trên biển; Giải mã một loạt diễn biến bí ẩn ở Triều Tiên; Bình luận xung quanh việc Trung Quốc mở rộng bãi Đá Chữ Thập ở Trường sa; ... là những tin tức nổi bật trong tuần qua.