Khắc phục hạn chế trong xây dựng luật pháp như thế nào?

Một trong những chức năng trọng tâm của Quốc hội là xây dựng hệ thống luật. Tuy nhiên, thời gian qua công tác này vẫn còn một số nhược điểm. Phó chủ tịch Quốc hội Mai Thúc Lân đã có cuộc trao đổi với báo chí xung quanh vấn đề này.

- Hiện nay Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng như Quốc hội có khó khăn gì trong công tác xây dựng pháp luật?

- Trong công tác xây dựng pháp luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng như Quốc hội có khi rơi vào thế bị động. Trước đòi hỏi của thực tế, theo đề nghị của các cơ quan soạn thảo và Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội hằng năm đều có chương trình xây dựng luật và pháp lệnh, thế nhưng khi trình các dự án luật cũng như pháp lệnh, các cơ quan soạn thảo nhiều khi đã không chuẩn bị kỹ càng. Một số cơ quan trình dự án chỉ mới chú ý đến yêu cầu lập pháp của ngành mình, chưa tổng kết thực tiễn, chưa tính hết khả năng chuẩn bị dự án và việc triển khai dự án như thế nào, nên có rất nhiều dự án phải sửa đi sửa lại nhiều lần, có dự luật phải sửa đến hơn 20 lần. Điều này khiến việc xem xét thông qua luật bị chậm so với thời hạn đề ra trong chương trình. Có những dự luật lại không đủ tính cụ thể để có thể triển khai. Và thường trong những trường hợp như vậy, lại phải giao cho Chính phủ ra các văn bản dưới luật.

- Vậy theo Phó chủ tịch, trong nhiệm kỳ tới cần phải có những thay đổi cụ thể nào trong công tác xây dựng pháp luật?

- Theo tôi, Quốc hội sẽ phải làm rõ hơn trách nhiệm của cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra và xem xét lại quá trình thảo luận thông qua luật tại Quốc hội để làm sao vừa có thể đảm bảo thời gian, vừa đảm bảo chất lượng của luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội có thể thành lập một tiểu ban hoặc một ban nghiên cứu luật pháp hay hoàn chỉnh luật pháp. Sau khi có ý kiến của Ủy ban thẩm tra và Quốc hội cho ý kiến lần đầu, trách nhiệm của ban này là hoàn chỉnh lại, đối chiếu với các luật khác xem có điều gì mâu thuẫn không. Điều này sẽ khiến các dự án luật khi đưa ra Quốc hội sẽ tránh được tình trạng tranh cãi về câu chữ, hay kết cấu, làm kéo dài thời gian Quốc hội thông qua. Ngoài ra, ban này còn giúp luật đưa ra được những quy định cụ thể hơn, đỡ cho các cơ quan khác phải ra văn bản hướng dẫn, từ đó luật sẽ có khả năng đi vào cuộc sống nhanh hơn.

(Theo Lao Động)